Table Of ContentUNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL
ENTRE ALLIÉS ET ADVERSAIRES : LES PRINCIP ALES FIGURES
RÉPUBLICAINES DU CONGRÈS ET LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE ET DE
DÉFENSE DE BARACK OBAMA (111 EET 112EC ONGRÈS)
MÉMOIRE
PRÉSENTÉ
COMME EXIGENCE PARTIELLE
DE LA MAÎTRISE EN SCIENCE POLITIQUE
PAR
VINCENT BOUCHER
JANVIER 2016
UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL
Service des bibliothèques
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REMERCIEMENTS
J'aimerais avant tout remercier mon directeur de recherche, Frédérick Gagnon
(professeur en science politique à l'UQAM et directeur de l'Observatoire sur les
États-Unis de la Chaire Raoul-Dandurand), pour ses conseils, son attention, sa
confiance et son amitié. De plus, j'aimerais remercier Charles-Philippe David
(professeur en science politique à 1' UQAM et titulaire de la Chaire Raoul
Dandurand), qui m'a appuyé durant ce projet.
Je souhaite également remercier mes collègues de la Chaire Raoul-Dandurand, plus
particulièrement Christophe Cloutier et Amélie Escobar. Nos échanges ont
grandement contribué à ce travail.
Sur une note personnelle, j'aimerais remercier ma famille (Manon Nicol, Daniel
Boucher et Charles Boucher), mes ami(e)s et tout spécialement Marilyne Choquette
Landry pour leur patience et leur soutien tout au long de ma maîtrise.
TABLE DES MATIÈRES
LISTES DES FIGURES .............................................................................................. vi
LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................... vii
LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES .................................. viii
RÉSUMÉ ....................................................................................................................... x
INTRODUCTION ......................................................................................................... ]
CHAPITRE 1
LE CONGRÈS DES ÉTATS-UNIS ET LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE ................. l4
1.1 L'influence du Congrès : un acteur marginal ou négligé? ............................. 16
1.2 Du déclin à l'entrepreneuriat : le comportement du Congrès ........................ 19
1.3 Les facteurs internationaux, nationaux et individuels .................................... 23
1.3 .1 Les facteurs de niveau international .................................................. 23
1.3.2 Les facteurs de niveau nationa1. ......................................................... 24
1.3.3 Les facteurs de niveau individuel ...................................................... 25
1.3 .4 Au-delà de 1' exp!i cation partisane : une analyse à trois niveaux ....... 26
1.4 Les moyens d'action des membres du Congrès ............................................. 28
1.5 Cadre analytique ............................................................................................ 32
1.6. Méthodologie ................................................................................................. 34
1.6.1 La comparaison structurée et orientée ............................................... 34
1.6.2 Sélection des sources ......................................................................... 3 7
CHAPITRE II
LA LONGUE ROUTE VERS UN «NOUVEAU DÉPART» : LA RATIFICATION
DU TRAITÉ NEW START ET LES RÉPUBLICAINS DU CONGRÈS .................. 39
2.1 Introduction .................................................................................................... 3 9
Quatre républicains face au traité d'Obama .................................................. 41
2.2 Méfiance et inquiétudes : l'opposition républicaine au «resel» avec la
IV
Ru sie et au traité New START ..................................................................... 42
2.2.1 Le prix d'un traité .............................................................................. 43
2.2.2 Des positions bien campées à l'aube d'un nouveau traité ................. 47
2.3 Un nouveau traité scruté à la loupe par les commissions sénatoriales ......... .48
2.3.1 La ténacité de Lugar à la CSRE ......................................................... 50
2.3.2 La CSFA et McCain : un problème de missiles et de préambule ...... 51
2.4 Attendre que le fruit soit mûr : les partisans de New START et les
élections de mi-mandat de novembre 2010 .................................................... 53
2.5 Un sprint tardifvers la ratification de New START ...................................... 56
2.6 Un «sentiment anti-russe» et la «passion» du contrôle des armements ......... 59
2.6.1 «Sentiment antirusse» et prolifération nucléaire ................................ 60
2.6.2 Une «lame-duck session» fort productive .......................................... 63
2.6.3 Un intérêt personnel et électoral pour la politique étrangère ............. 66
2.7 Conclusion ..................................................................................................... 73
CHAPITRE III
TROP OU PAS ASSEZ? OBAMA, LE CONGRÈS ET L'INTERVENTION
MI LIT AIRE EN LIBYE ............................................................................................. 75
3.1 Introduction .................................................................................................... 75
3.2 L'action des principales figures républicaines du 112c Congrès au sujet des
opérations militaires en Libye ........................................................................ 78
3.2.1 Le faucon d'Arizona et la cause des rebelles libyens ........................ 80
3.2.2 Les sceptiques de la Chambre ............................................................ 81
3.2.3 Richard Lugar : l'épine dans le pied d'Obama .................................. 82
3.3 La première ronde d'audiences publiques des commissions du Congrès ...... 83
3.3.1 Les commissions sur les forces armées reçoivent Gates et Mullen ... 84
3.3.2 Lugar et Ros-Lehtinen interrogent un représentant du département
d'État .................................................................................................. 85
3.4 Chacun sa cause :de l'aide aux rebelles aux coupes à la Défense ................ 86
v
3 .4.1 McKeon, Ros-Lehtinen et les considérations budgétaires ................. 86
3.4.2 Lugar et McCain :deux positions irréconciliables ............................ 88
3.5 Les résolutions Kucinich, Boelmer et Kerry-McCain ................................... 91
3.6 La chute de Tripoli et la mort du colonel Kadhafi ......................................... 98
3.7 D'Indianapolis à Tripoli : les facteurs explicatifs de l'action des quatre
législateurs républicains sur l'intervention militaire en Libye ....................... 99
3.7.1 Les soubresauts politiques du Printemps arabe ............................... 100
3.7.2 Un Congrès sous influence : l'effet Tea Party et la crise du plafond
de la dette ......................................................................................... 103
3.7.3 À chacun son combat: l'expérience et les préférences politiques
personnelles ...................................................................................... 107
3.8 Conclusion ................................................................................................... 114
CONCLUSION ......................................................................................................... 115
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................... 122
U STES DES FIGURES
Figure Page
1.1 Polarisation par1isane et idéologique à la Chambre des représentants du
Ille Congrès ..................................................................................................... 7
1.2 Polarisation partisane et idéologique à la Chambre des représentants du
112e Congrès ..................................................................................................... 7
1.3 Les comportements institutionnels du Congrès en politique étrangère ...........2 0
1.4 Les comportements des membres du Congrès en politique étrangère ............. 21
LISTE DES TABLEAUX
Tableau Page
1.1 Les facteurs explicatifs de 1' action des membres du Congrès en politique
étrangère ........................................................................................................... 27
1.2 Canaux d'influence du Congrès sur la politique étrangère .............................. 29
1.3 Comparaison structurée et orientée .................................................................. 35
LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES
AK Alaska
AZ Arizona
CA Californie
CCAE Commission de la Chambre sur les affaires étrangères
CCFA Commission de la Chambre sur les forces armées
CR U.S. Congress Congressional Record
CRS Congressional Research Service
CSFA Commission sénatoriale sur les forces années
CSRE Commission sénatoriale sur les relations extérieures
CT Connecticut
D Démocrate
FL Floride
GA Géorgie
GOP Grand Old Party (Parti Républicain)
HASC House Armed Services Committee
HFAC House Foreign Affairs Committee
I Indépendant
ID Idaho
KY Kentucky
MA Massachusetts
ME Maine
MI Michigan
MO Missouri
MS Mississippi
lX
NC Caroline du Nord
NE Nebraska
NH New Hampshire
NV Nevada
OH Ohio
OK Oklahoma
OLC Office ofLegal Council
ONU Organisation des Nat i ons unies
OTAN Organisation du traité de 1' Atlantique Nord
PA Pennsylvanie
R Républicain
RPG Résolution sur les pouvoirs de guerre (1973)
SASC Senate Armed Services Committee
sc
Caroline du Sud
SFRC Senate Foreign Relations Committee
TN Tennessee
TNC Transitional National Council
TX Texas
UT Utah
VT Vermont
WY Wyoming
Description:Au début des années 1830, Alexis de Tocqueville entrevoyait 1 'expansion des pouvoirs présidentiels qui allait caractériser les rapports.
