Dimensionen Europäischer Wasserpolitik: Band 2 Eurowater 2 Themenberichte

645 Pages·1997·14.857 MB·German

by  Ernst-Ludwig Holtmeier (auth.), Prof. Dr. Francisco Nunes Correia, R. Andreas Kraemer (eds.)

Dimensionen Europaischer Wasserpolitik
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Europaische Kommission
N~W
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le.tem gDVWK
Das Forschungsprojekt Eurowater wurde im wesentlichen von
der Generaldirektion XII (Forschung) der Europaischen Kom
mission beziehungsweise der deutsche Beitrag zum Vorhaben
von der Landerarbeitsgemeinschaft Wasser (LA WA) und die
Ubersetzung in die deutsche Sprache sowie die Herstellung die
ses Buches vom Ministerium fUr Umwelt, Raumordnung und
Landwirtschaft Nordrhein-Westfalen fmanziert. Der Deutsche
Verband flir Wasserwirtschaft und Kulturbau (DVWK) sorgte
fUr die wissenschaftliche Begleitung der Arbeiten, die von deut
scher Seite am Institut fUr Europaische Umweltpolitik begon
nen und von Ecologic vollendet wurden.
Springer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH
Francisco Nunes Correia' R. Andreas Kraemer
Band 2
Eurowater 2 Themenberichte
Dimensionen
Europaischer
Wasserpolitik
Mit 104 Tabellen und 31 Abbildungen
Springer
Herausgegeben von:
LĂNDERARBEITSGEMEINSCHAFT WASSER (LA WA)
Salvador-Allende-StraBe 78-80e
0-12559 Berlin
Oeutschland
PROF.DR. FRANCISCO NUNES CORREJA R. ANOREAS KRAEMER
Instituto Superior Tecnico Ecologic
Avenida Rovisco Pais Haus der Oemokratie
P-I 096 Lisboa FriedrichstraBe 165
Portuga[ 0-101 [7 Berlin
Oeutschland
[SBN 978-3-642·63846-6
Dic Deutschc Ilibliothek . CIP·Einhdtsaufnahme
EurowaterlUinderarbeitsgemcinsehaft Wasser(lA WA). R. Andreas Kraemer; Francisco Nuncs Correia
(Hrsg.) -Berlin; Heidelberg; New York: Bar!;elona: Budapest: Hong Kong; london; Mailand; Paris:
Santa Clara: Singapur: Tokio: Springer 1997
ISBN 978-3-642-63846-6 ISBN 978-3-642-59091-7 (eBook)
DOI 10..1007/978-3-642-59091-7
NE: Kraemer, Rudolf Andreas {HJ;g.): landerarbeitsgemeinschafl Wasser
2. Oimensionen I:urop~ischer Wasserpolitik
Bd. 2. Themenberichte. - 1997
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tember 1965 in der jeweils geltendcn Fassung zul!lssig. Sie isI grundsatzlich verglilungspf1ichtig. Zuwi
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© Springer-Verlag Berlin Heidelbcrg 1997
Softeover reprint of the hardcover !st edition 1997
UrsprGnglich erschiencn bei Springer-Verlag Bcrlin Hcidclberg New York 1997
Umschlaggcstaltung: E. Klrchner, Hcidclbcrg
Satz: R~produktionsflthige Vorlage vom Herausgebcr
SPIN: 10546197 3013136 - 543 2 1 0- Gedruekt aufsllurcfreiem "apier
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Societes Departamento de Engenharia Civil
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Tel: + 33-1-64 153823 e-mail: [email protected]
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Helmut Bloch Raumordnung und Landwirtschaft
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European Commission Schwannstr. 3
Directorate-General XI D -40476 Dusseldorf
Environment, Nuclear Safety and Tel: + 49-211-4566300
Civil Protection Fax: + 49-211-4566388
Rue de la Loi 200
B-1049 Bruxelles Peter Kessler
Tel: + 32-2-299 06 72 Hessisches Ministerium
Fax: + 32-2-296 88 25 fUr Umwelt, Energie, Jugend,
e-mail: [email protected] Familie und Gesundheit
Mainzer Str. 80
Prof. Dr. RUdiger Breuer D -65189 Wiesbaden
Institut fUr Offentliches Recht Tel: + 49-611-815 13 00
der Universitiit Bonn Fax: + 49-611 815 1941
Adenauerallee 44
D - 53113 Bonn Dipl.-Ing. R. Andreas Kraemer
Tel: + 49-228-73 91 51 Ecologic
Fax: [phone] Friedrichstr. 165
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Tel: + 49-30-22 65 11 35
Fax: + 49-30-2265 11 36
e-mail: [email protected]
Dr.-Ing. E.h. Dietrich Ruchay
Bundesministerium fUr Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit
Ahrstr.20
D -53048 Bonn
Tel: + 49-228-305 25 00
Fax: + 49-228-305 23 99
Prof. mr. J. WessellDr. Erik Mostert
River Basin Administration Centre
(RBA Centre)
Delft University of Technology
Stevinweg 1
NL -2628 CN Delft
Tel: + 31-15-278 40 66 /27878
Fax: + 31-15-2787799
e-mail: [email protected]
Dr. Thomas Zabel
WRc (Water Research Centre)
Henley Road
Medmenham
UK -Marlow SL 7 2HD
Tel: [phone]
Fax: + 44-1491-579094
e-mail: [email protected]
Vorwort zum zweiten Band
In diesem zweiten Band mit Ergebnissen aus dem EUROWATER-Projekt werden
eine Reihe ausgewahlter Themen der gegenwartigen wasserpolitischen Diskussion
in Europa einer 'horizontalen', landeriibergreifenden Analyse unterzogen. Diese
baut auf den eingehenden Landeranalysen des ersten Bands auf.
Das EUROWATER-Projekt wurde am 10. Oktober 1996 auf einer Veranstal
tung in Diisseldorf vor Fachleuten aus Deutschland und dem benachbarten Aus
land vorgestellt. Dieser EUROWATER-KongreB kam auf Initiative von Herrn
Dr. Ernst-Ludwig Holtmeier im Ministerium fiir Umwelt, Raumordnung und
Landwirtschaft des Landes Nordrhein-Westfalen zustande. Herr Dr. Holtmeier
trug auch wahrend der Veranstaltung in unterschiedlichen Rollen zu ihrem Gelin
gen bei, wahrend Frau Solveig Berger und Herr Ernst Kiistner entscheidenden
Anteil an der Vorbereitung und Durchfiihrung des Kongresses hatten.
Mitveranstalter des EUROWA TER-Kongresses waren auBerdem die Investiti
ons-Bank NRW, Zentralbereich der WestLB und Ecologic. Fiir sein Engagement
in der Organisation der Veranstaltung und seine damit verbundene Risikobereit
schaft ist dem Leiter der Investitions-Bank, Herrn Dr. Peter Fleischer, zu danken.
Frau Katharina Erlhof und Herrn Joachim Michelmann haben ebenfalls aktiv
mitgeholfen.
Neben den im EUROWATER-Projekt zusammenarbeitenden Partnern wirkten
namhafte Fachleute aus Wasserbehorden und anderen Einrichtungen in Deutsch
land mit. Herr Peter Kessler vom Hessischen Ministerium ftir Umwelt, Energie,
Jugend, Familie und Gesundheit und Herr Dr. Wolfram Dirksen vom Deutschen
Verband fiir Wasserwirtschaft und Kulturbau leiteten einzelne Diskussionen wah
rend des Kongresses. AIle Redner stellten ihre Manuskripte zum Abdruck in
diesem Band zur Verfiigung, zum Teil wurden sie zu diesem Zweck eigens noch
einmal iiberarbeitet.
Zusatzlich wurde in diesem zweiten Band eine kurze, vergleichende Zusam
menfassung der Projektergebnisse aufgenommen, die vom britischen
EUROWATER-Partner, dem WRc im Auftrage der (damaligen) National Rivers
Authority bzw. der Getzigen) Environment Agency erstellt worden ist. Frau Ca
roline Hager von der Environment Agency erteilte freundlicherweise ihre Zu
stimmung zur Ubersetzung und zum Abdruck des Textes. In der Regel beziehen
sich die Angaben zu 'GroBbritannien' oder dem 'Vereinigten Konigreich' in die
sem und anderen Beitragen dieses Bandes auf England und Wales; die Gegeben
heiten und Strukturen in Nordirland oder Schottland weichen von den Beschrei
bungen zum Teil erheblich abo Soweit erforderlich wurden entsprechende Erlau
terungen beigeftigt.
VIII EUROWA TER
Allen, die Anteil am Zustandekommen des EUROWATER-Projektes, des Kon
gresses und dieser beiden Blinde hatten, sei hier noch einmal herzlich gedankt.
Besonderer Dank gilt bier den Mitarbeitem von Ecologic, Frau Claudia Mokolies
und Herm Walter Kahlenbom, die die einzelnen Beitrlige sorgfliltig iiberarbeitet
haben.
Francisco Nunes Correia & R. Andreas Kraemer
Lisboa & Berlin, Mlirz 1997
Inhaltsubersicht
Seite
Wasserrecht und Wasserpolitik im europaischen Vergleich ............... 1
Nationale Wasserpolitik vor dem Hintergrund europaischer
und internationaler Gewasserschutzpolitik und ihr Verhaltnis
zu anderen Politikbereichen ........................................................................... 9
Wasserrecht in Mitgliedstaaten der Europaischen Union ................. 21
Entwicklung und Perspektiven der Wasserpolitik der
Europaischen Union - ein Vergleich .......................................................... 43
Anforderungen an die Wasserpolitik der Europaischen Union ........ 53
Rechtsumsetzung und Vollzug der Wasserpolitiken ........................... 59
Kunftige Anforderungen und Innovation in der
Gewasserschutzpolitik ................................................................................. 121
Okonomische Instrumente in der Wasserwirtschaft .......................... 175
Offentliche und Private Wasserversorgung und
Abwasserbeseitigung in Europa ............................................................... 267
Fragen zur grenzuberschreitenden Gewasserbewirtschaftung ..... 325
Gewasserbewirtschaftung auf der Grundlage von
FluBeinzugsgebieten ..................................................................................... 381
Informationspolitik in der Wasserwirtschaft .......................................... 431
Wasserwirtschaft im Verhaltnis zur Umweltpolitik .............................. 479
Subsidiaritat und Wasserpolitik ................................................................ 533
Entwicklung des Wasserrechts in Europa ............................................. 579
Der institutionelle Rahmen der Wasserwirtschaft in Europa ........... 631
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EUAOWATEA
Wasserrecht und Wasserpolitik
im europaischen Vergleich
Ernst-Ludwig Holtmeier
F. N. Correia et al. (eds.), Dimensionen Europäischer Wasserpolitik
© Springer-Verlag Berlin Heidelberg 1997