diccionario de administracion publica chilena

213 Pages·2003·0.6 MB·Spanish

DICCIONARIO DE
ADMINISTRACION
PUBLICA CHILENA
© Ministerio del Interior
Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo
2ª Edición, corregida y aumentada. 500 ejemplares.
Inscrito en el Registro de Propiedad Intelectual por Andreína Olmo Marchetti Nº 97.150
DICCIONARIO DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA CHILENA
Impreso en LOM Ediciones
Santiago de Chile, octubre 2002.
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PRESENTACION
En el espíritu de la Modernización de la Gestión Pública y consecuente con el
compromiso adquirido en 1997, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo ha desplegado su esfuerzo en la revisión y reedición del
Diccionario de la Administración Pública Chilena, una obra de capital importancia en
el contexto de las Ciencias Políticas y en el ámbito de la Administración del
Estado en Chile.
Este Diccionario, concebido al amparo de la Facultad de Ciencias Políticas y
Administración Pública de la Universidad Central de Chile, ha comenzado la
etapa de su adolescencia, superando la fase primaria de una obra incipiente,
enriqueciéndose y actualizándose conforme el proceso de modernización de la
institucionalidad pública que nuestra Nación ha requerido.
Un grupo de profesionales, de las más diversas especialidades, se abocó a la
ardua de revisar el contenido inicial de esta obra, introduciendo las
modificaciones experimentadas principalmente por los cuerpos legales que
racionalizan la implementación de políticas y programas del sector público y que
están cabalmente descritos en el cuerpo del Diccionario.
Asimismo, en una segunda dimensión de esta actualización, se ha incorporado
un nuevo conjunto de conceptos, en torno a los doscientos, que nos ha parecido
de indispensable presencia en esta segunda edición, principalmente derivados
de la demanda que ha ocasionado la primera edición de esta publicación.
Por otra parte, se ha mantenido la metodología de compilación utilizada en la
edición original, es decir, la revisión de variados cuerpos legales,
fundamentalmente las leyes orgánicas constitucionales, así como copiosa
bibliografía de expertos en las diferentes áreas del quehacer administrativo
público.
Sin embargo, también es necesario advertir respecto a la necesaria
perfectibilidad de esta obra, la que cuenta con la retroalimentación invocada en la
primera edición. Con el esfuerzo y compromiso de todos veremos la empresa en
permanente actualización.
Confiamos, pues, en la utilidad de esta obra, que suponemos mucho más allá de
las fronteras de la administración pública.
FRANCISCO VIDAL SALINAS
Subsecretario de Desarrollo
Regional y Administrativo
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PROLOGO DE LA PRIMERA EDICION 1997
Una de las tareas fundamentales que se ha planteado el
actual gobierno es, sin duda, impulsar el proceso de
modernización del Estado. Este involucra, además de la
modernización de las estructuras orgánicas de la
Administración Pública, en la perspectiva de agilizar el
impacto que las políticas institucionales tienen sobre la
ciudadanía, la simplificación de los procedimientos para
acceder a los beneficios derivados de estas políticas. Sin
embargo, este proceso no se agota allí. Existen aspectos
complementarios y, sin embargo, fundamentales para
consolidar las políticas modernizadoras que, asimismo,
constituyen el fondo ideológico sobre el que se funda toda
iniciativa ordenadora. Se trata de la normalización o
estandarización de las formas de comunicación y
transferencia de la información. Será más ágil el aparato
público si establecemos convenciones mínimas que
garanticen un lenguaje unívoco y, por tanto, un proceso de
comunicación eficiente.
La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y
la Escuela de Ciencias Políticas y Administrativas de la
Universidad Central se han unido en este esfuerzo
modernizador y presentan el "Diccionario de la
Administración Pública Chilena", instrumento esencial para
fijar el lenguaje administrativo y constituir el soporte
comunicativo que estaba latente en el ámbito de la
Administración Pública de nuestro país.
La metodología utilizada por la autora, Andreína Olmo
Marchetti -Administrador Público de la Universidad Central-,
bajo la supervisión del Director de la Carrera Sr. Héctor
Aguilera Segura, consistió básicamente en el análisis de
documentación y bibliografía de los autores chilenos y
extranjeros más conocidos y de un minucioso estudio de la
normativa legal vigente en la Administración Pública
chilena.
Es, desde luego, una obra incipiente, cuyo carácter
propositivo apunta a la complementación de una asignatura
pendiente en el sector y, asimismo, un factor de
modernización, que -en última instancia- contribuirá a la
apertura de un debate que redundará en la
retroalimentación necesaria para su perfeccionamiento
continuo.
MARCELO SCHILLING RODRIGUEZ
Subsecretario de Desarrollo
Regional y Administrativo
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INSTRUCCIONES PARA EL USO
En primer lugar, es importante destacar que esta obra contiene definiciones de consenso
propuestas por la autora luego de un análisis cualitativo de conceptos dados por distintos autores.
Para el mejor aprovechamiento, comprensión y utilización del presente diccionario, se aconseja al
lector considerar las siguientes instrucciones:
1 . Localice el término que desea consultar, según el orden alfabético.
2. Considere que la abreviatura escrita entre paréntesis: (eco.), (adm.), (adm.púb.), (pol.), etc.
se refiere al sentido técnico de la definición expuesta. El significado de cada una de estas
abreviaturas se encuentra en el índice técnico.
3. Lea atentamente la definición propuesta.
4. Considere que todas aquellas definiciones escritas entre comillas están extraídas de un
texto determinado. En tal caso, éste se explicitará, ya sea entre paréntesis o mediante un
pie de página.
5. Aquellas definiciones que no se encuentren entre comillas, pero que vayan seguidas de
una cita entre paréntesis, son definiciones propuestas por la autora, basándose únicamente
en el texto o autor señalado.
6. Considere que el diccionario se estructura sobre la base de dos tipos de referencias
cruzadas, éstas son:
a.) Véase: son referencias que aconsejan la búsqueda del término analizado en la fuente en
que ha sido mencionado, y que ayudará a la comprensión integral del mismo.
b.) Véase además: son referencias que aconsejan la búsqueda de otro término relacionado
con el analizado y/o del término mencionado en otro contexto y que ayudará a
complementar la comprensión del mismo.
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INDICE TECNICO
(adm.) : Administración
(adm.loc.) : Administración Local
(adm.per.) : Administración de Personal
(adm.prov.) : Administración Provincial
(adm.púb.) : Administración Pública
(adm.reg.) : Administración Regional
(cont.) : Contabilidad
(cont.púb.) : Contabilidad Pública
(der.) : Derecho
(eco.) : Economía
(eco.int.) : Economía Internacional
(est.) : Estadística
(fin.) : Finanzas
(fin.púb.) : Finanzas Públicas
(órg.const.) : Organo Constitucional
(órg.elec.) : Organo Electoral
(órg.jud.) : Organo Judicial
(órg.leg.) : Organo Legislativo
(pol.) : Ciencia Política
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