Del desencuentro entre las Culturas a la Alianza de Civilizaciones

199 Pages·2009·1.38 MB·Spanish

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INSTITUTO ESPAÑOL DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS
142
MINISTERIO DE DEFENSA
CUADERNOS
142
de
ESTRATEGIA
INSTITUTO ESPAÑOL DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS
DEL DESENCUENTRO ENTRE
CULTURAS A LA ALIANZA
DE CIVILIZACIONES.
NUEVAS APORTACIONES
PARA LA SEGURIDAD
EN EL MEDITERRÁNEO
Julio 2009
CATÁLOGO GENERAL DE PUBLICACIONES OFICIALES
http://www.060.es
Edita:
NIPO: 076-09-205-4 (edición en papel) NIPO: 076-09-206-X (edición en línea)
ISBN: 978-84-9781-523-9
Depósito Legal: M-38629-2009
Imprime: Imprenta del Ministerio de Defensa
Tirada: 1.200 ejemplares
Fecha de edición: septiembre 2009
DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES INSTITUCIONALES
Instituto Español de Estudios Estratégicos
Grupo de Trabajo número 06/08
DEL DESENCUENTRO ENTRE CULTURAS A LA ALIANZA
DE CIVILIZACIONES. NUEVAS APORTACIONES PARA
LA SEGURIDAD EN EL MEDITERRÁNEO
Las ideas contenidas en este trabajo, son de responsabilidad de sus autores, sin que
reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE, que patrocina su publicación.
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
Por Félix Sanz Roldán
Capítulo I
CLAVES DEL DESENCUENTRO ENTRE OCCIDENTE Y EL MUNDO ÁRABE.
Por Pedro Martínez Montávez
Capítulo II
EL DIÁLOGO EN SEGURIDAD Y DEFENSA: UN FACTOR DE INTEGRACIÓN.
Por José María Terán Elices.
Capítulo III
SEGURIDAD, PROSPERIDAD E INTERCAMBIO CULTURAL Y HUMANO:
LOS GRANDES OBJETIVOS DE LAS RELACIONES EUROMEDITERRÁNEAS.
Por Eduard Soler i Lecha
Capítulo IV
UNA ÉTICA POLÍTICA Y DE SEGURIDAD PARA UN NUEVO ORDEN
INTERNACIONAL: LA ALIANZA DE CIVILIZACIONES.
Por Máximo Cajal López
Capítulo V
EL PAPEL DE LA MUJER EN LA SEGURIDAD DE LOS PAÍSES DEL
ÁREA MEDITERRÁNEA.
Por Belén Caballud Hernando
Capítulo VI
RELACIONES BILATERALES ESPAÑOLAS CON PAÍSES ÁRABES
MUSULMANES EN MATERIA DE DEFENSA: LOGROS Y NUEVOS RETOS.
Por Enrique Pérez Ramírez.
COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
Félix Sanz Roldán
Por razones profesionales, también porque la cuestión despierta mi
interés, he dedicado mucho tiempo a buscar formas eficaces de coope-
ración militar entre países mediterráneos y a estudiar los problemas re-
lacionados con la seguridad que tienen su origen en sus riberas y que,
por tanto, ahí también habrán de tener su solución. Debo añadir, casi de
inmediato, que este espacio geográfico no es tan inseguro como muchos
se empeñan en mostrar, aunque por él transitan algunos de los riesgos
que nos preocupan. Es, sin duda, un lugar en el que la seguridad ha de
estar garantizada, como en todo nuestro mundo pero, como en él, existen
incertidumbres que debemos resolver y formas mejores de colaborar.
En todo ese tiempo que he dedicado a mirar al Mediterráneo y a sus
países ribereños, a examinar sus logros en el campo de la seguridad y
sus fracasos, a determinar afectos entre sus habitantes o falta de ellos, en
fin, a analizar sus relaciones actuales y la forma que deseamos adopten
en el futuro, nunca he tenido en mis manos un texto que tenga las carac-
terísticas que tiene este Cuaderno de Estrategia, del Instituto Español de
Estudios Estratégicos, que se presenta con el título «Del desencuentro
entre culturas a la Alianza de Civilizaciones. Nuevas aportaciones para la
seguridad en el Mediterráneo».
Todo ello por varias razones. La más importante, sin duda, es por su
carácter omnicomprensivo. Existen textos que examinan con mayor deta-
lle alguno de los aspectos que este Cuaderno trata. Pero lo que no existe
—hasta donde alcanza mi conocimiento— es un texto en el que un notable
arabista describa el origen y las razones de nuestros encuentros y des-
encuentros y que, a continuación, otros autores interesados en la mate-
ria, algunos con responsabilidades relacionadas con ella, describan todas
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Introducción
y cada uno de las iniciativas en que nos empeñamos para que nuestra
mutua relación sea cada día mas fructífera y más segura. Al decir todas
las iniciativas, queremos decir tanto las de índole exclusivamente regional
como las nuevas ideas, de ámbito global, que aunque no trazadas en ex-
clusividad para esta zona geográfica, parecen pensadas a su medida.
Es el caso de la Alianza de Civilizaciones, cuestión que por vez primera
trata un Cuaderno de Estrategia. Es este un extremo del que ya advierto al
lector, no tanto para que le preste una atención especial como para que huya
de las diferentes opiniones, a veces poco fundadas y en ocasiones extremas,
que se han dedicado al asunto en debates públicos de naturaleza política.
Solo yendo a lo práctico y desligando el concepto de posturas de partido,
hallaremos la mejor forma de enfrentarnos a una iniciativa útil para el efecto
que deseamos buscar: un mediterráneo más seguro y más estable.
Estamos viviendo tiempos interesantes, según el calificativo de Eric
Hobsbawm. Pues bien, están ante un texto que trata de que no lo sean
tanto, especialmente en el espacio mediterráneo y, caso de serlo, que la
razón esté en que disfrutamos de seguridad, de libertad, de desarrollo
individual, de instituciones eficaces y también de nuestra diversidad.
Y a ello pretende contribuir este cuaderno por lo que hemos reunido a
un grupo de personas que prestan su experiencia para que podamos re-
flexionar sobre este asunto tan importante. En primer lugar, nos pone ante
él, con perspectiva histórica y con su extraordinario conocimiento del Is-
lam, y del mundo árabe, el profesor —o arabista, él lo prefiere así— Pedro
Martínez Montávez. Resulta especialmente interesante leer su exposición
sobre el proceso histórico que ha seguido la relación entre Occidente y
el Islam, en el «espacio de desencuentro» que es el Mediterráneo, desde
el reconocimiento de que existen otros espacios de desencuentro, más
recientes y muy de actualidad, en otras áreas geográficas distintas, de la
que es paradigma el «enorme espacio atlántico». Pero el Mediterráneo,
en su opinión, sigue siendo el principal espacio de desencuentro y, en
muchos aspectos, el más representativo, por lo que situar en él nuestra
reflexión tiene sentido.
Y añade otros elementos notables que contribuyen a ese ejercicio. Por
ejemplo, cuanto supone el hecho prodigioso del Islam, al que cabe encon-
trar muy pocos parangones en la historia de la Humanidad por su singular
forma de integración de lo político y lo social y que, en apenas cien años,
se extiende «con una pluralidad sorprendente, tanto en el ámbito físico
como en el humano», manteniendo siempre en su epicentro el arco medi-
— 12 —
Félix Sanz Roldán
terráneo. También los valores de que se adorna en Al-Andalus y que dan
forma a parte de nuestra cultura, exportada posteriormente a América por
hombres que llevaron los valores cristianos, mezclados con ocho siglos de
Islam en su equipaje.
Considera que el origen de los problemas con el mundo árabe islámi-
co contemporáneo es la expansión colonialista europea, que penetró en
aquellos espacios geográficos sin entender cuanto allí se encontraba de
por siglos y que generó fuertes traumas, algunos aún sin superar, como
son la profunda división en que viven los pueblos árabes y la gran tragedia
de la pérdida de Palestina.
Hoy nos encontramos ante un fenómeno de reislamización de las so-
ciedades árabes. Para muchos musulmanes el Islam es la nueva y funda-
mental seña de identidad. El Islam es la solución, nos dice nuestro arabis-
ta. Pero próxima a esta idea pone, en voz de otro, una pregunta: ¿Cómo
explicar la coincidencia de que sean musulmanes todos los que son obje-
tivo de las guerras contra el terrorismo? ¿Es que todo es desencuentro?.
Sin duda, no, y apunta también que «los encuentros, si no son plenos, sí
son al menos estimulantes».
Ofrece una magnífica respuesta al interrogante clave de si es absolu-
tamente imposible la aproximación entre el Occidente europeo y el mundo
árabe islámico. Esta respuesta —en su opinión— consiste en «redialogar»
lo mediterráneo, sobre nuevos postulados igualitarios y equilibrados, lo
que entiende como una colosal tarea intelectual.
Martínez Montávez deja, por tanto, bien centrado el problema y apunta
su solución, dando pie al trabajo que emprenden el resto de los autores
del presente Cuaderno de Estrategia: analizar las diferentes formas de
redialogar y usar de ellas para lograr un espacio más seguro y libre de
desconfianza. Por un lado, las que ya existen —con sus características
propias— y, por otro, las que han de existir, ya sea como progreso y desa-
rrollo de las anteriores, o con la idea de dotar a aquellas del peso necesa-
rio para lograr el fin que perseguimos.
El Almirante Terán, anterior Jefe del Estado Mayor Conjunto de la De-
fensa, nos habla del diálogo establecido en el ámbito de la seguridad y la
defensa, de extraordinaria importancia, si entendemos el valor de lo militar
en el entorno en que nos movemos y que excede en valor al que pudiera
darse en otros ámbitos. Es por esto que trata dos iniciativas fundamenta-
les: el Diálogo Mediterráneo de la OTAN y la Iniciativa 5+5, sin duda por
considerar aquellas que están teniendo mayor calado y desarrollo.
— 13 —
Introducción
El Diálogo Mediterráneo OTAN, que pasó largo tiempo en estado de
letargo, comenzó a tomar cuerpo a partir de los atentados de Nueva York,
el 11 de Septiembre. A través de él se predicó la idea de que identificar
terrorismo con islamismo era un grave error y tuvo, como valor añadido,
la constatación de la importancia de «hablar de seguridad en Bruselas»,
donde también están los Estados Unidos. La OTAN es el foro impres-
cindible, en opinión de nuestros amigos de la ribera sur, para hablar de
seguridad.
No fue fácil interesar a la Alianza y el Diálogo Mediterráneo OTAN ca-
reció de los recursos e ideas necesarios para progresar, durante mucho
tiempo. Siempre con el apoyo español, cuando no a su iniciativa, este diá-
logo se ha ido convirtiendo en partenariado y no ha perdido su identidad,
pese al lanzamiento de la Iniciativa de Cooperación de Estambul. Hoy va
cosechando algún éxito, especialmente en el ámbito de los procedimien-
tos y del desarrollo armónico de fuerzas armadas, y nos habremos de
seguir empeñando en hacerlo tan útil como ha sido y es la Asociación para
la Paz y que sigue, en general, los mismos procedimientos.
La Iniciativa 5+5 es más moderna y también va teniendo efectos posi-
tivos en nuestra mutua relación en materia de seguridad y defensa, bajo
la idea de que es preciso atraer a campos de cooperación a las Fuerzas
Armadas y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado de nuestros
vecinos, si deseamos que el diálogo sea fructífero. Son éstas instituciones
fuertes en los estados islámicos mediterráneos, por lo que cualquier pro-
greso relacionado con ellas, tendrá un efecto multiplicador en beneficio
de la estabilidad y la seguridad. Los avances en cooperación militar y en
protección civil, son elementos que, pese a su corta vida, ya constan en el
haber de la Iniciativa y quedan descritos y evaluados en el Capítulo 2 del
cuaderno.
El Profesor Eduard Soler, del Centro de Información y Documentación
Internacional de Barcelona (CIDOB), nos sitúa ante otras iniciativas de
dialogo, igual de importantes, aunque no tan estrechamente relacionadas
con la seguridad, sino con la prosperidad y los intercambios culturales
y humanos; son iniciativas soft, por utilizar un lenguaje ya asentado en
los foros que discuten estos problemas, pero igualmente encaminadas al
logro de la necesaria seguridad compartida. El Proceso de Barcelona, la
Unión por el Mediterráneo y la Política Europea de Vecindad son objeto de
discusión y análisis, y sus efectos se proyectan hacia el futuro con toda ni-
tidez. Con un elemento aún por decidir. ¿Dónde debemos depositar lo lo-
grado en el ámbito de la seguridad en el Proceso de Barcelona de la Unión
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