De la huella al impacto : la participación popular en municipios con población indígena (Urubichá, Gutiérrez, Villa Montes)

349 Pages·2001·125 MB·Spanish

by  Ana María Lema (coord.)

De la huella al impacto

De la huella al impacto
La Participación Popular
en municipios con población indígena
(Urubichá, Gutiérrez, VillaMontes)
Ana María Lema
Asistentes de investigación:
Gizel Caballero
Roberto Ibargüen
Hebert Ayreyu
íi
PIEB
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
La Paz, 2001
Esta publicación cuenta con elauspicio del Directorio General para laCooperación Internacional del Ministerio de
Relaciones Exteriores delosPaíses Bajos (DGIS)
Lema Garret, Ana María
De la huella al impacto. La Participación Popular en municipios
con población indígena (Urubichá, Gutiérrez, Villa Montes)/ Ana María
Lema, Colab. Gizel Caballero, Roberto Ibargüen, Hebert Ayreyu.- La Paz:
FUNDACIÓN PIEB, 2001.
XL; 318 p.; Tbls.; Maps.- (Investigación, v. 13)
D.L.: 4-1-542-01
ISBN: 99905-0-052-5
I. GOBIERNOS LOCALES. n. PARTICIPACIÓN SOCIAL.
III. REFORMA CONSTITUCIONAL. IV. POBLACIÓN INDÍ-
GENA. v. GUARAYOS. VI. GUARANÍES. VII. WEENHAYEK.
VIII. TAPIETE. 1.Título. 2. Colección
D.R. ©FUNDACIÓN PIEB, mayo 2001
Edificio Fortaleza, Piso 6,Of. 601
Av.Arce N° 2799, esquina calle Cordero, La Paz
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Fax: 43 1866
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Casilla postal: 12668
Diseño gráfico de cubierta: Alejandro Salazar
Edición: Ana Rebeca Prada
Producción: Editorial Offset Boliviana Ltda.
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Tels.: 410448 -41 2282 -41 5437
Fax: 372552 - La Paz -Bolivia
Impreso CIl Boliria
Printed inBotioin
En memoria deAntonio Rojas Rosales (t1995)
y del eco de sus risas

"
Indice
Reconocimientos . IX
Presentación . XI
Prólogo . XV
Introducción . XXI
PRIMERA PARTE
Tras la huella: el contexto general . 1
CAPÍTULO UNO: Elcontrapunteo entre el Estado
y los indígenas de tierras bajas . 3
1. Sobrepolíticasétnicas . 3
2. Sobrelasinstancias nacionales atentas
altema indígena . 11
3. Sobrelasorganizaciones indígenas . 21
4. Sobrelasdemandas indígenas . 26
5. Sobrelaspercepciones indígenas acerca
de laParticipación Popular . 31
CAPÍTULO DOS:Dónde llega el impacto:
los municipios de estudio . 35
1. Caracterización de losmunicipios de estudio . 35
2. Vocacióny potencial económico de lassecciones . 40
3. Losactores socialesenlosmunicipios de estudio . 53
SEGUNDA PARTE
Elimpacto . 113
Apunte introductorio . 115
CAPÍTULO TRES:"Cuando la plata suena,
la gente escucha " . 129
1. De PDM,PAOy otras siglas . 130
2. Losingresos de losmunicipios . 132
3. Losegresos ogastos . 136
4. Elimpactodelasinversionesenlapoblaciónindígena . 141
CAPÍTULO CUATRO:Losescenarios de la participación
indígena . 153
1. Lasorganizaciones territoriales debase (OTB) . 154
2. Elcomité de vigilancia . 165
3. Losdistritos municipales indígenas (DMI) . 172
4. De laplanificación participativa . 196
5. Enlaalcaldía:lagestiónmurúcipalindígena,1996-1999 . 202
TERCERA PARTE
Lahuella del impacto . 213
CAPÍTULO CINCO: Elaccesoy el ejercicio
del poder local . 215
1. Elaccesoal poder local . 215
2. Elnoejerciciodel poder local . 230
3. ¿Participación indígena alternativa? . 244
4. Entonces . 253
Conclusión . 257
Bibliografía y fuentes . 265
Anexos . 281
Índice de cuadros . 309
Índice de mapas . 313
Autores . 315
Reconocimientos
Al igual que un periódico tiene una página social, una investi-
gación o una publicación cuenta casi inevitablemente con su página
de agradecimientos, lógica en sí en la medida en que la investigación
es un conjunto de actos sociales, en los cuales los investigadores han
podido desarrollar sus habilidades en la utilización de su capital
sociaL Aquí va pues nuestra pública retribución a las personas que
han hecho posible que este texto exista:
A las autoridades indígenas en los municipios de estudio,
en particular a Jaime Yubanore, Rogelio Ayreyu, José López y
Tomás Ferreira.
A la población de las comunidades donde estuvimos, que nos
recibió siempre con mucha cordialidad, sin esperar nada a cambio.
A los gobiernos municipales de Villa Montes, Gutiérrez y
Urubichá, que han permitido la intrusión de unos investigadores cu-
riosos en medio de sus actividades, yen particular aOrnar Peñaranda
ya la Sra. Daisy en la alcaldía de Villa Montes.
A las personas e instituciones que facilitaron la realización de
los talleres en Urubichá y Villa Montes.
Alos internau tas ycorresponsales de las páginas web de varias
instituciones del Estado que -muy eficaz y gentilmente- nos pro-
porcionaron los datos requeridos, haciendo realidad el concepto de
"servicio público".