Chemikalienregulierung und Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften

363 Pages·2005·8.567 MB·German

by  Bernd Hansjürgens, Ralf Nordbeck (auth.), Professor Dr. Bernd Hansjürgens, Dipl.-Pol. Ralf Nordbeck (eds.)

(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:4)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:7)(cid:6) (cid:11)(cid:12)(cid:13) (cid:14)(cid:12)(cid:12)(cid:15)(cid:16)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:15)(cid:12)
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:3)(cid:7)(cid:9)(cid:5)(cid:10)(cid:2)(cid:11)(cid:12)(cid:2)(cid:10) (cid:13)(cid:2)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:3)(cid:16)(cid:2)(cid:17)(cid:2)(cid:10)
(cid:17)(cid:18)(cid:15)(cid:19)(cid:20) (cid:21)(cid:18)(cid:20) (cid:22)(cid:10)(cid:12)(cid:23) (cid:24)(cid:15)(cid:18)(cid:25)(cid:2)(cid:3)(cid:4)
(cid:24)(cid:15)(cid:3)(cid:4)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:11)(cid:5)(cid:10) (cid:26)(cid:12)(cid:4)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:27) (cid:28)(cid:10)(cid:18)(cid:12)(cid:25)(cid:11)(cid:18)(cid:8)
(cid:18)(cid:2)(cid:19)(cid:5)(cid:2)(cid:11)(cid:5)(cid:2)(cid:10)(cid:14)(cid:15)(cid:3)(cid:16)(cid:2)(cid:17)(cid:2)(cid:10)
(cid:17)(cid:18)(cid:15)(cid:19)(cid:20) (cid:21)(cid:18)(cid:20) (cid:29)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:4)(cid:2)(cid:18)(cid:13) (cid:30)(cid:10)(cid:10)(cid:23)(cid:23)
(cid:31) !(cid:24) (cid:26)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:12)
(cid:21)(cid:18)(cid:20) (cid:22)(cid:10)(cid:12)(cid:23) (cid:24)(cid:10)""(cid:10)(cid:5)(cid:23)(cid:9)(cid:2)"#
(cid:31)(cid:11)#(cid:18)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:6)$%(cid:2)(cid:18)(cid:5)(cid:23)$&(cid:12)(cid:7)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:7)(cid:6)’(cid:6) (cid:24)(cid:10)(cid:7)(cid:13)(cid:10)(cid:5)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:8)
(cid:17)(cid:18)(cid:15)(cid:19)(cid:20) (cid:21)(cid:18)(cid:20) (cid:22)(cid:15)(cid:23)(cid:10)#(cid:4) (cid:24)(cid:11)(cid:25)(cid:10)(cid:18)
((cid:2)(cid:18)(cid:6)(cid:7)(cid:12)$)(cid:11)(cid:6)(cid:4)(cid:10)(cid:18)$&(cid:12)(cid:7)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:7)(cid:6)’(cid:6) (cid:24)(cid:2)(cid:5)(cid:5)(cid:10)$ (cid:7)(cid:6)(cid:6)(cid:10)(cid:12)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:8)
(cid:21)(cid:18)(cid:20) (cid:31)(cid:10)(cid:12)* %(cid:10)"#
&(cid:12)(cid:7)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:7)(cid:6)’(cid:6) ((cid:2)(cid:2)(cid:23)(cid:6)(cid:18)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:27) (cid:1)(cid:7)(cid:10)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:2)(cid:12)(cid:13)(cid:10)
(cid:17)(cid:18)(cid:15)(cid:19)(cid:20) (cid:21)(cid:18)(cid:20) ((cid:2)(cid:18)(cid:3)(cid:15) )(cid:10)(cid:4)"(cid:2)(cid:12)(cid:12)$ (cid:2)(cid:19)(cid:19)(cid:10)(cid:12)(cid:23)(cid:3)(cid:4)"(cid:7)(cid:13)(cid:6)
!(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:12)(cid:7)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:10) &(cid:12)(cid:7)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:7)(cid:6)’(cid:6) (cid:21)(cid:18)(cid:10)(cid:23)(cid:13)(cid:10)(cid:12)
(cid:17)(cid:18)(cid:15)(cid:19)(cid:20) (cid:21)(cid:18)(cid:20) (cid:26)(cid:18)(cid:6)(cid:4)(cid:11)(cid:18) (cid:17)(cid:20)(cid:22)(cid:20) ((cid:15)(cid:5)
)(cid:2)(cid:12)(cid:13)+(cid:7)(cid:18)(cid:6)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:2)(cid:19)(cid:6)(cid:5)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:10) &(cid:12)(cid:7)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:7)(cid:6)’(cid:6) (cid:2)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:7)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:27) (cid:1)(cid:7)(cid:10)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:2)(cid:12)(cid:13)(cid:10)
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:4)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:7)(cid:6) (cid:11)(cid:12)(cid:13) (cid:14)(cid:12)(cid:12)(cid:15)(cid:16)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:15)(cid:12)
(cid:20)(cid:19)(cid:3)(cid:5)(cid:2)(cid:10) (cid:2)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:19)(cid:2)(cid:11)(cid:2)(cid:11)(cid:21)
(cid:24)(cid:2)(cid:12)(cid:23) (cid:22)(cid:20) (cid:24)(cid:2)(cid:18)(cid:5)(cid:15)(cid:19)(cid:19) (cid:10)(cid:6) (cid:2)(cid:5)(cid:20) ,(cid:24)(cid:18)(cid:23)(cid:8)(cid:20)-
(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:4)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10) (cid:11)(cid:12)(cid:4)(cid:13)(cid:9)(cid:13)
.//.(cid:20) (cid:14)0(cid:28)(cid:1) 1$23/4$56/4$7
(cid:22)(cid:10)(cid:12)(cid:23) (cid:24)(cid:15)(cid:18)(cid:25)(cid:2)(cid:3)(cid:4) ,(cid:29)(cid:13)(cid:20)-
(cid:14)(cid:13)(cid:15)(cid:7)(cid:3)(cid:2)(cid:6)(cid:12)(cid:16) (cid:17)(cid:18)(cid:10)(cid:6)(cid:9)(cid:19)(cid:10) (cid:20)(cid:12)(cid:16) (cid:17)(cid:21)(cid:10)(cid:6)(cid:2)(cid:7)(cid:13)(cid:2)(cid:22)(cid:5)(cid:9) (cid:14)(cid:13)(cid:13)(cid:12)(cid:23)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:12)(cid:13)
.//6(cid:20) (cid:14)0(cid:28)(cid:1) 1$23/4$5661$6
(cid:31)(cid:10)(cid:8)(cid:7)(cid:12)(cid:10) (cid:28)(cid:2)(cid:18)(cid:6)(cid:4) (cid:10)(cid:6) (cid:2)(cid:5)(cid:20) ,(cid:24)(cid:18)(cid:23)(cid:8)(cid:20)-
(cid:24)(cid:19)(cid:25)(cid:9)(cid:5)(cid:6)(cid:20)(cid:16)(cid:9)(cid:21)(cid:13)(cid:15)(cid:5)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:9) (cid:26)(cid:20)(cid:20)(cid:9)(cid:13)(cid:6)(cid:5)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:9)
(cid:27)(cid:9)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:2)(cid:20)(cid:20)(cid:21)(cid:13)(cid:8)
.//6(cid:20) (cid:14)0(cid:28)(cid:1) 1$23/4$562/$6
(cid:28)(cid:10)(cid:18)(cid:12)(cid:13) (cid:24)(cid:2)(cid:12)(cid:23)89(cid:18)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:23) : (cid:31)(cid:2)(cid:5)(cid:19) (cid:1)(cid:15)(cid:18)(cid:13)(cid:25)(cid:10)(cid:3)(cid:9)
,(cid:24)(cid:10)(cid:18)(cid:2)(cid:11)(cid:23)(cid:8)(cid:10)(cid:25)(cid:10)(cid:18)-
;(cid:4)(cid:10)"(cid:7)(cid:9)(cid:2)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:12)(cid:18)(cid:10)(cid:8)(cid:11)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:18)(cid:11)(cid:12)(cid:8)
(cid:11)(cid:12)(cid:13) (cid:14)(cid:12)(cid:12)(cid:15)(cid:16)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:15)(cid:12)(cid:10)(cid:12)
<(cid:11)" (cid:12)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:4)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:10)(cid:12)
(cid:7)(cid:18)(cid:6)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:2)(cid:19)(cid:6)(cid:10)(cid:12)
((cid:7)(cid:6) .5 (cid:26)(cid:25)(cid:25)(cid:7)(cid:5)(cid:13)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:12) (cid:11)(cid:12)(cid:13) 5= !(cid:2)(cid:25)(cid:10)(cid:5)(cid:5)(cid:10)(cid:12)
(cid:17)(cid:4)>(cid:23)(cid:7)(cid:3)(cid:2)$?(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:2)(cid:8)
(cid:29)(cid:7)(cid:12) &(cid:12)(cid:6)(cid:10)(cid:18)(cid:12)(cid:10)(cid:4)"(cid:10)(cid:12)
(cid:16)(cid:15)(cid:12) 0#(cid:18)(cid:7)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:18)
(cid:17)(cid:18)(cid:15)(cid:19)(cid:10)(cid:23)(cid:23)(cid:15)(cid:18) (cid:21)(cid:18)(cid:20) (cid:28)(cid:10)(cid:18)(cid:12)(cid:13) (cid:24)(cid:2)(cid:12)(cid:23)89(cid:18)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:23)
&(cid:30)@ A &"+(cid:10)(cid:5)(cid:6)(cid:19)(cid:15)(cid:18)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:23)<(cid:10)(cid:12)(cid:6)(cid:18)(cid:11)" )(cid:10)(cid:7)#<(cid:7)(cid:8)$(cid:24)(cid:2)(cid:5)(cid:5)(cid:10) B"(cid:25)(cid:24)
(cid:21)(cid:10)#(cid:2)(cid:18)(cid:6)"(cid:10)(cid:12)(cid:6) C(cid:9)(cid:15)(cid:12)(cid:15)"(cid:7)(cid:10)
(cid:17)(cid:10)(cid:18)"(cid:15)(cid:23)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:6)(cid:18)(cid:2)D(cid:10) 56
/=154 )(cid:10)(cid:7)#<(cid:7)(cid:8)
(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:12)(cid:13)(cid:20)(cid:4)(cid:2)(cid:12)(cid:23)8(cid:11)(cid:10)(cid:18)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:23)E(cid:11)(cid:19)<(cid:20)(cid:13)(cid:10)
(cid:21)(cid:7)#(cid:5)(cid:20)$(cid:17)(cid:15)(cid:5)(cid:20) (cid:31)(cid:2)(cid:5)(cid:19) (cid:1)(cid:15)(cid:18)(cid:13)(cid:25)(cid:10)(cid:3)(cid:9)
&(cid:12)(cid:7)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:7)(cid:6)’(cid:6) (cid:19)9(cid:18) (cid:28)(cid:15)(cid:13)(cid:10)(cid:12)(cid:9)(cid:11)(cid:5)(cid:6)(cid:11)(cid:18) (cid:7)(cid:10)(cid:12)
(cid:14)(cid:12)(cid:23)(cid:6)(cid:7)(cid:6)(cid:11)(cid:6) (cid:19)9(cid:18) (cid:2)(cid:5)(cid:13)$(cid:27) &"+(cid:10)(cid:5)(cid:6)$ (cid:11)(cid:12)(cid:13) (cid:31)(cid:10)(cid:23)(cid:23)(cid:15)(cid:11)(cid:18)(cid:3)(cid:10)(cid:12)#(cid:15)(cid:5)(cid:7)(cid:6)(cid:7)(cid:9)
(cid:30)(cid:10)(cid:7)(cid:23)(cid:6)"(cid:2)(cid:12)(cid:6)(cid:10)(cid:5)(cid:23)(cid:6)(cid:18)(cid:2)D(cid:10) =
554/ (cid:7)(cid:10)(cid:12)
(cid:18)(cid:2)(cid:5)(cid:19)(cid:20)(cid:12)(cid:15)(cid:18)(cid:13)(cid:25)(cid:10)(cid:3)(cid:9)E(cid:25)(cid:15)(cid:9)(cid:11)(cid:20)(cid:2)(cid:3)(cid:20)(cid:2)(cid:6)
(cid:14)00(cid:1) 5F5/$51=/
(cid:14)0(cid:28)(cid:1)$5/ 1$23/4$5632$2 (cid:17)(cid:4)>(cid:23)(cid:7)(cid:3)(cid:2)$?(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:2)(cid:8) (cid:24)(cid:10)(cid:7)(cid:13)(cid:10)(cid:5)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:8)
(cid:14)0(cid:28)(cid:1)$51 324$1$23/4$5632$3 (cid:17)(cid:4)>(cid:23)(cid:7)(cid:3)(cid:2)$?(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:2)(cid:8) (cid:24)(cid:10)(cid:7)(cid:13)(cid:10)(cid:5)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:8)
(cid:28)(cid:7)(cid:25)(cid:5)(cid:7)(cid:15)(cid:8)(cid:18)(cid:2)(cid:19)(cid:7)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:14)(cid:12)(cid:19)(cid:15)(cid:18)"(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:15)(cid:12)(cid:21)(cid:10)(cid:18)(cid:21)(cid:10)(cid:11)(cid:6)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:12)(cid:28)(cid:7)(cid:25)(cid:5)(cid:7)(cid:15)(cid:6)(cid:4)(cid:10)(cid:9)
(cid:21)(cid:7)(cid:10)(cid:21)(cid:10)(cid:11)(cid:6)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:28)(cid:7)(cid:25)(cid:5)(cid:7)(cid:15)(cid:6)(cid:4)(cid:10)(cid:9)(cid:16)(cid:10)(cid:18)<(cid:10)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:12)(cid:10)(cid:6)(cid:13)(cid:7)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:17)(cid:11)(cid:25)(cid:5)(cid:7)(cid:9)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:15)(cid:12)(cid:7)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:21)(cid:10)(cid:11)(cid:6)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:12)(cid:1)(cid:2)(cid:6)(cid:7)(cid:15)(cid:12)(cid:2)(cid:5)(cid:25)(cid:7)(cid:25)(cid:5)(cid:7)(cid:15)(cid:8)(cid:18)(cid:2)(cid:19)(cid:7)(cid:10)G
(cid:13)(cid:10)(cid:6)(cid:2)(cid:7)(cid:5)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:18)(cid:6)(cid:10)(cid:25)(cid:7)(cid:25)(cid:5)(cid:7)(cid:15)(cid:8)(cid:18)(cid:2)(cid:19)(cid:7)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:21)(cid:2)(cid:6)(cid:10)(cid:12)(cid:23)(cid:7)(cid:12)(cid:13)(cid:7)"(cid:14)(cid:12)(cid:6)(cid:10)(cid:18)(cid:12)(cid:10)(cid:6)9(cid:25)(cid:10)(cid:18)H(cid:4)(cid:6)(cid:6)#IJJ(cid:13)(cid:12)(cid:25)(cid:20)(cid:13)(cid:13)(cid:25)(cid:20)(cid:13)(cid:10)K(cid:2)(cid:25)(cid:18)(cid:11)(cid:19)(cid:25)(cid:2)(cid:18)(cid:20)
(cid:21)(cid:7)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:23) (cid:10)(cid:18)(cid:9) (cid:7)(cid:23)(cid:6) (cid:11)(cid:18)(cid:4)(cid:10)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:18)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:5)(cid:7)(cid:3)(cid:4) (cid:8)(cid:10)(cid:23)(cid:3)(cid:4)9(cid:6)<(cid:6)(cid:20) (cid:21)(cid:7)(cid:10) (cid:13)(cid:2)(cid:13)(cid:11)(cid:18)(cid:3)(cid:4) (cid:25)(cid:10)(cid:8)(cid:18)9(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:6)(cid:10)(cid:12) (cid:31)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:10)(cid:27) (cid:7)(cid:12)(cid:23)(cid:25)(cid:10)(cid:23)(cid:15)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:10)
(cid:13)(cid:7)(cid:10)(cid:13)(cid:10)(cid:18)L(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:23)(cid:10)(cid:6)<(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:27)(cid:13)(cid:10)(cid:23)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:13)(cid:18)(cid:11)(cid:3)(cid:9)(cid:23)(cid:27)(cid:13)(cid:10)(cid:23)?(cid:15)(cid:18)(cid:6)(cid:18)(cid:2)(cid:8)(cid:23)(cid:27)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:29)(cid:12)(cid:6)(cid:12)(cid:2)(cid:4)"(cid:10)(cid:16)(cid:15)(cid:12)(cid:26)(cid:25)(cid:25)(cid:7)(cid:5)(cid:13)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:11)(cid:12)(cid:13)!(cid:2)$
(cid:25)(cid:10)(cid:5)(cid:5)(cid:10)(cid:12)(cid:27)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:30)(cid:11)(cid:12)(cid:9)(cid:23)(cid:10)(cid:12)(cid:13)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:27)(cid:13)(cid:10)(cid:18)((cid:7)(cid:9)(cid:18)(cid:15)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:19)(cid:7)(cid:5)"(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:15)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:13)(cid:10)(cid:18)?(cid:10)(cid:18)(cid:16)(cid:7)(cid:10)(cid:5)(cid:19)’(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:2)(cid:11)(cid:19)(cid:2)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:10)(cid:12) (cid:10)(cid:8)(cid:10)(cid:12)
(cid:11)(cid:12)(cid:13) (cid:13)(cid:10)(cid:18) 0#(cid:10)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:18)(cid:11)(cid:12)(cid:8) (cid:7)(cid:12) (cid:21)(cid:2)(cid:6)(cid:10)(cid:12)(cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:2)(cid:18)(cid:25)(cid:10)(cid:7)(cid:6)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:23)(cid:2)(cid:12)(cid:5)(cid:2)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:27) (cid:25)(cid:5)(cid:10)(cid:7)(cid:25)(cid:10)(cid:12)(cid:27) (cid:2)(cid:11)(cid:3)(cid:4) (cid:25)(cid:10)(cid:7) (cid:12)(cid:11)(cid:18) (cid:2)(cid:11)(cid:23)<(cid:11)(cid:8)(cid:23)+(cid:10)(cid:7)(cid:23)(cid:10)(cid:18)
?(cid:10)(cid:18)+(cid:10)(cid:18)(cid:6)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:27) (cid:16)(cid:15)(cid:18)(cid:25)(cid:10)(cid:4)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:10)(cid:12)(cid:20) (cid:29)(cid:7)(cid:12)(cid:10) ?(cid:10)(cid:18)(cid:16)(cid:7)(cid:10)(cid:5)(cid:19)’(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:11)(cid:12)(cid:8) (cid:13)(cid:7)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:23) (cid:10)(cid:18)(cid:9)(cid:10)(cid:23) (cid:15)(cid:13)(cid:10)(cid:18) (cid:16)(cid:15)(cid:12) !(cid:10)(cid:7)(cid:5)(cid:10)(cid:12) (cid:13)(cid:7)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:23) (cid:10)(cid:18)$
(cid:9)(cid:10)(cid:23)(cid:7)(cid:23)(cid:6)(cid:2)(cid:11)(cid:3)(cid:4)(cid:7)"(cid:29)(cid:7)(cid:12)<(cid:10)(cid:5)(cid:19)(cid:2)(cid:5)(cid:5)(cid:12)(cid:11)(cid:18)(cid:7)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:12)B(cid:18)(cid:10)(cid:12)<(cid:10)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:8)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:6)<(cid:5)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:12)(cid:28)(cid:10)(cid:23)(cid:6)(cid:7)""(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:23)&(cid:18)(cid:4)(cid:10)(cid:25)(cid:10)(cid:18)$
(cid:18)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:23)(cid:8)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:6)<(cid:10)(cid:23)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:28)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:23)(cid:18)(cid:10)#(cid:11)(cid:25)(cid:5)(cid:7)(cid:9)(cid:21)(cid:10)(cid:11)(cid:6)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:2)(cid:12)(cid:13)(cid:16)(cid:15)"3(cid:20)0(cid:10)#(cid:6)(cid:10)"(cid:25)(cid:10)(cid:18)53F6(cid:7)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:18)8(cid:10)+(cid:10)(cid:7)(cid:5)(cid:23)(cid:8)(cid:10)(cid:5)$
(cid:6)(cid:10)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:12) (cid:30)(cid:2)(cid:23)(cid:23)(cid:11)(cid:12)(cid:8) <(cid:11)(cid:5)’(cid:23)(cid:23)(cid:7)(cid:8)(cid:20) 0(cid:7)(cid:10) (cid:7)(cid:23)(cid:6) (cid:8)(cid:18)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:23)’(cid:6)<(cid:5)(cid:7)(cid:3)(cid:4) (cid:16)(cid:10)(cid:18)(cid:8)9(cid:6)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:23)#(cid:19)(cid:5)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:20) @(cid:11)+(cid:7)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:4)(cid:2)(cid:12)(cid:13)(cid:5)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:12) (cid:11)(cid:12)$
(cid:6)(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:7)(cid:10)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:12)0(cid:6)(cid:18)(cid:2)(cid:19)(cid:25)(cid:10)(cid:23)(cid:6)(cid:7)""(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:23)&(cid:18)(cid:4)(cid:10)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:18)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:23)(cid:8)(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:6)<(cid:10)(cid:23)(cid:20)
(cid:17)(cid:4)>(cid:23)(cid:7)(cid:3)(cid:2)$?(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:2)(cid:8)(cid:7)(cid:23)(cid:6)(cid:10)(cid:7)(cid:12)&(cid:12)(cid:6)(cid:10)(cid:18)(cid:12)(cid:10)(cid:4)"(cid:10)(cid:12)(cid:16)(cid:15)(cid:12)0#(cid:18)(cid:7)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:18)0(cid:3)(cid:7)(cid:10)(cid:12)(cid:3)(cid:10)M(cid:28)(cid:11)(cid:23)(cid:7)(cid:12)(cid:10)(cid:23)(cid:23)((cid:10)(cid:13)(cid:7)(cid:2)B"(cid:25)(cid:24)
(cid:23)#(cid:18)(cid:7)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:18)(cid:20)(cid:13)(cid:10)
N(cid:17)(cid:4)>(cid:23)(cid:7)(cid:3)(cid:2)$?(cid:10)(cid:18)(cid:5)(cid:2)(cid:8)(cid:24)(cid:10)(cid:7)(cid:13)(cid:10)(cid:5)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:8).//6
(cid:17)(cid:18)(cid:7)(cid:12)(cid:6)(cid:10)(cid:13)(cid:7)(cid:12)B(cid:10)(cid:18)"(cid:2)(cid:12)>
(cid:21)(cid:7)(cid:10) (cid:7)(cid:10)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:8)(cid:2)(cid:25)(cid:10)(cid:16)(cid:15)(cid:12)B(cid:10)(cid:25)(cid:18)(cid:2)(cid:11)(cid:3)(cid:4)(cid:23)(cid:12)(cid:2)"(cid:10)(cid:12)(cid:27)(cid:24)(cid:2)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:5)(cid:23)(cid:12)(cid:2)"(cid:10)(cid:12)(cid:27) (cid:2)(cid:18)(cid:10)(cid:12)(cid:25)(cid:10)<(cid:10)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:12)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:10)(cid:12)(cid:11)(cid:23)+(cid:20)(cid:7)(cid:12)(cid:13)(cid:7)(cid:10)(cid:23)(cid:10)"
(cid:10)(cid:18)(cid:9) (cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:10)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:6) (cid:2)(cid:11)(cid:3)(cid:4) (cid:15)(cid:4)(cid:12)(cid:10) (cid:25)(cid:10)(cid:23)(cid:15)(cid:12)(cid:13)(cid:10)(cid:18)(cid:10) %(cid:10)(cid:12)(cid:12)<(cid:10)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:12)(cid:11)(cid:12)(cid:8) (cid:12)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:6) <(cid:11) (cid:13)(cid:10)(cid:18) (cid:26)(cid:12)(cid:12)(cid:2)(cid:4)"(cid:10)(cid:27) (cid:13)(cid:2)(cid:23)(cid:23) (cid:23)(cid:15)(cid:5)(cid:3)(cid:4)(cid:10)
(cid:1)(cid:2)"(cid:10)(cid:12)(cid:7)"0(cid:7)(cid:12)(cid:12)(cid:10)(cid:13)(cid:10)(cid:18) (cid:2)(cid:18)(cid:10)(cid:12)<(cid:10)(cid:7)(cid:3)(cid:4)(cid:10)(cid:12)$(cid:11)(cid:12)(cid:13)((cid:2)(cid:18)(cid:9)(cid:10)(cid:12)(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:11)(cid:6)<$B(cid:10)(cid:23)(cid:10)(cid:6)<(cid:8)(cid:10)(cid:25)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:2)(cid:5)(cid:23)(cid:19)(cid:18)(cid:10)(cid:7)<(cid:11)(cid:25)(cid:10)(cid:6)(cid:18)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:6)(cid:10)(cid:12)
+’(cid:18)(cid:10)(cid:12)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:13)(cid:2)(cid:4)(cid:10)(cid:18)(cid:16)(cid:15)(cid:12)8(cid:10)(cid:13)(cid:10)(cid:18)"(cid:2)(cid:12)(cid:12)(cid:25)(cid:10)(cid:12)(cid:11)(cid:6)<(cid:6)+(cid:10)(cid:18)(cid:13)(cid:10)(cid:12)(cid:13)9(cid:18)(cid:19)(cid:6)(cid:10)(cid:12)(cid:20)
&"(cid:23)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:2)(cid:8)(cid:8)(cid:10)(cid:23)(cid:6)(cid:2)(cid:5)(cid:6)(cid:11)(cid:12)(cid:8)I(cid:29)(cid:18)(cid:7)(cid:3)(cid:4)%(cid:7)(cid:18)(cid:3)(cid:4)(cid:12)(cid:10)(cid:18)(cid:27)(cid:24)(cid:10)(cid:7)(cid:13)(cid:10)(cid:5)(cid:25)(cid:10)(cid:18)(cid:8)
0(cid:17)(cid:14)(cid:1)556/5F62 44J1561$6 = 1 . 5 /AB(cid:10)(cid:13)(cid:18)(cid:11)(cid:3)(cid:9)(cid:6)(cid:2)(cid:11)(cid:19)(cid:23)’(cid:11)(cid:18)(cid:10)(cid:19)(cid:18)(cid:10)(cid:7)(cid:10)"(cid:17)(cid:2)#(cid:7)(cid:10)(cid:18)
Vorwort
Für eine nachhaltige Entwicklung kommt der Chemikalienpolitik eine entschei
dende Bedeutung zu. Von ihr hängt es ab, ob es gelingt, Stoffe und Stoffverbin
dungen zu entwickeln und zu nutzen, die die Gesundheit und das Leben des Men
schen sowie die Umwelt schützen und gleichzeitig wirtschaftliche Entwicklung
und Wohlstand ermöglichen. Dabei ist umstritten, inwieweit durch die Chemika
lienregulierung Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften in der Volkswirt
schaft befördert oder behindert werden. Insbesondere unter dem Eindruck des
Entwurfs für eine neue europäische Chemikalienregulierung, dem so genannten
REACH-System, ist diese Frage in hohem Maße kontrovers.
Der vorliegende Band setzt sich vor diesem Hintergrund mit den Wirkungen
der Chemikalienregulierung auf Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften aus
einander. Die Autoren analysieren aus dem Blickwinkel unterschiedlicher Diszi
plinen, welche Bestimmungsgründe für die Förderung von Innovationen in der
Volkswirtschaft identifiziert werden können, ob und inwieweit dabei speziell Um
weltregulierung eine Rolle spielt, welche Wirkungen von der bestehenden euro
päischen Chemikalienregulierung sowie dem neuen europäischen REACH-System
auf Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften ausgehen, ob die Chemikalienre
gulierung zu Wettbewerbsnachteilen für Europa führt, wie naturwissenschaftliche
Testverfahren für die Prüfung von Chemikalien aussehen können, die bei gleicher
Sicherheit günstigere Innovationseffekte aufweisen, und welche Reformvorschlä
ge mit Blick auf die Generierung von Wissen für eine zukünftige Chemikalienpo
litik entwickelt werden können.
Der vorliegende Band ist damit einerseits Forschungsarbeiten zur Bestimmung
von volkswirtschaftlichen Innovationen und dem Zusammenhang von Innovati
onen und Nachhaltigkeit zuzuordnen, wobei mit dem Chemiebereich ein beson
ders prominenter Wirtschaftssektor angesprochen wird. Andererseits greift der
Band mit der Chemikalienpolitik ein besonders aktuelles Politikfeld auf, das der
zeit äußerst kontrovers diskutiert wird und für das gegenwärtig (Frühjahr 2005)
noch nicht abschließend geklärt ist, wie die Weichenstellungen auf EU-Ebene
endgültig aussehen werden.
Die Grundlage für den Band bildet das vom Bundesministerium für Bildung
und Forschung (BMBF) geforderte Projekt „Regulative Vorsorgepolitik in ihren
Wirkungen auf Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften - dargelegt am Bei
spiel der Chemikalienregulierung (INNOCHEM)", das im Rahmen des BMBF-
Förderschwerpunktes „Rahmenbedingungen für Innovationen zum nachhalti
gen Wirtschaften (RIW)" in der Zeit von Juni 2001 bis Januar 2004 gefordert
wurde. Die Koordination für das Projekt lag beim UFZ-Umweltforschungszen-
trum Leipzig-Halle GmbH. Für die gute Zusammenarbeit bei der Projektabwick
lung danken wir dem Projektträger GSF, insbesondere Dr. Jens Hemmeiskamp
und Dr. Manfred Gast.
Ausdrücklich möchten wir uns auch bei den Kolleginnen und Kollegen der bei
den „Komplementärprojekte" zur Chemischen Industrie im RIW-Forschungsver-
VI Vorwort
bund für die vielfältigen Anregungen und Diskussionen bedanken. Unser Dank
gilt an dieser Stelle Dr. Dieter Ewringmann und Lars Koch (Finanzwissenschaftli-
ches Forschungsinstitut an der Universität zu Köln), Prof. Dr. Arnim von Gleich
und Andrea Effinger (Universität Bremen/HAW Hamburg) sowie Andreas Ahrens
und Kerstin Heitmann (Ökopol).
Zu guter Letzt möchten wir noch all den Mitarbeitern der Europäischen Kom
mission, des BMU, des BMWA, des Umweltbundesamtes, des VCI und
TEGEWA sowie des Europäischen Umweltbüros danken, die uns im Laufe des
Projektes bei Interviews und Hintergrundgesprächen bereitwillig Auskunft gege
ben haben und damit einen Beitrag zur Entstehung dieses Buches leisteten.
Die Formatierung der Beiträge sowie die Drucklegung wurden maßgeblich un
terstützt durch die wertvolle Hilfe von Sabine Linke im Department Ökonomie
des UFZ. Ihr danken wir ebenso wie der Geschäftsfiihrung des UFZ für finanzielle
Unterstützung bei der Drucklegung.
Leipzig und Wien, im April 2005 Bernd Hansjürgens
Ralf Nordbeck
Inhaltsverzeichnis
Vorwort V
Teil I: Chemikalienregulierung und Innovationen zum nachhaltigen
Wirtschaften - konzeptionelle Ansätze 1
Kapitel 1: Einführung 3
Bernd Hansjürgens, Ralf Nordbeck
Kapitel 2: Der Einfluss umweltpolitischer Regulierung auf Innovationen — 17
Torsten Frohwein
Kapitel 3: Auf der Suche nach dem innovationsfordemden Politikmuster
für die neue europäische Chemikalienpolitik 45
Ralf Nordbeck
Kapitel 4: Die Entwicklung des Vorsorgeprinzips im Recht - ein Hemmnis
für Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften? 85
Wolfgang Köck
Teil II: Wettbewerbsaspekte der neuen europäischen Chemikalien
regulierung 121
Kapitel 5: Europäische Chemikalienregulierung - Hemmnis oder Anreiz
für Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften? 123
Ralf Nordbeck
Kapitel 6: Chemikalienregulierung und Innovationen - REACH im Lichte
theoretischer Ansätze und empirischer Wirkungsanalysen 169
Ralf Nordbeck, Michael Faust
Kapitel 7: Die Porter-Hypothese im Lichte der Neuordnung europäischer
Chemikalienregulienmg 211
Torsten Frohwein
Teil III: Reformvorschläge zur Ausgestaltung der Stoffregulierung
und Generierung von Risikoinformationen 241
Kapitel 8: Risiken - Nutzen - Alternativen - Kosten: ein Abwägungs
modell und seine Instrumentierung 243
Gerd Winter
Kapitel 9: Die Neugestaltung der Vorlage von Prüfnachweisen im
EG-Chemikalienrecht 269
M/5' Wagenknecht
VIII Inhaltsverzeichnis
Kapitel 10: Innovative Risikobewertungsverfahren als Instrumente
nachhaltiger Chemikalienpolitik 299
Michael Faust, Thomas Backhaus
Teil IV: Zusammenfassung 347
Kapitel 11: Zusammenfassung der Ergebnisse und Empfehlungen 349
Bernd Hansjürgens, Michael Faust, Ralf Nordbeck, Gerd Winter
Teil I:
Chemikalienregulierung und Innovationen zum
nachhaltigen Wirtschaften - konzeptionelle
Ansätze
Kapitel 1
Einführung
Bernd Hansjürgens \ Ralf Nordbeck^
^ UFZ-Umweltforschungszentrum Leipzig-Halle GmbH, Department Ökonomie,
Permoserstr. 15, 04318 Leipzig
^ BOKU-Universität für Bodenkultur, Institut für Wald-, Umwelt- und
Ressourcenpolitik, Feistmantelstr. 4, 1180 Wien
1.1 Problemstellung
Eines der bedeutsamsten Felder für den zukünftigen Umgang des Menschen mit
seiner Umwelt ist der Bereich der Chemikalienpolitik. Von der Chemikalienpolitik
hängt es ab, ob es gelingt, Stoffe und Stoffverbindungen zu entwickeln und zu
nutzen, die die Gesundheit und das Leben des Menschen sowie die Umwelt schüt
zen und gleichzeitig wirtschaftliche Entwicklung und Wohlstand ermöglichen.
Der Bereich der Chemikalienpolitik stellt jedoch eine grundsätzlich andersartige
Problematik als viele andere umweltbezogene Politikbereiche dar. Dies ergibt sich
daraus, dass in der chemischen Industrie nicht (oder jedenfalls nicht primär) die
mit der Produktionstätigkeit verbundenen Emissionen das Umweltproblem verur
sachen, sondern die hergestellten und einer wirtschaftlichen Verwendung zuge
führten Produkte selbst ein Risiko für das Leben und die Gesundheit des Men
schen sowie für die Umwelt darstellen.
Vor diesem Hintergrund ist weitgehend unumstritten, dass die Herstellung und
Verwendung von Chemikalien einer umweltpolitischen Regulierung bedarf Wie
diese Regulierung jedoch konkret auszusehen hat, darüber gehen die Meinungen
auseinander. Einerseits soll sie dafür Sorge tragen, dass ein ausreichendes Maß an
Sicherheit gewährleistet ist, um das menschliche Leben und die Gesundheit sowie
die Umwelt zu schützen. Andererseits wird befürchtet, dass ein zu hohes Schutz
niveau wirtschaftliche Entwicklungsmöglichkeiten in der chemischen Industrie
behindert und zu einem Wettbewerbsnachteil im Vergleich zur Konkurrenz in den
USA und Japan führt (Fleischer 2002; Nordbeck u. Faust 2002).
Eine Schlüsselgröße in der Diskussion um die Ausgestaltung der Chemikalien
regulierung stellen hierbei Innovationen dar. Denn obgleich das vorrangige Ziel
von Umweltpolitik ist, den Menschen und die Umwelt vor Schäden zu bewahren,
tritt gleichzeitig die Notwendigkeit von Innovationen zur Lösung von Umweltpro
blemen in den Vordergrund. Innovationen sind eine wichtige strategische Schlüs
selgröße für die wirtschaftliche Entwicklung und tragen in dieser Funktion glei
chermaßen zur Lösung gesellschaftlicher Probleme bei. Ohne Innovationen sind