Aportación al proceso de selección de alternativas de proyectos de infraestructura viaria: diseño

526 Pages·2008·12.29 MB·Spanish

TESIS DOCTORAL
APORTACIÓN AL PROCESO DE SELECCIÓN
DE ALTERNATIVAS DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA VIARIA: DISEÑO DE
UN MÉTODO PARA INCORPORACIÓN DE
SUS EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
POR
ROSA MARÍA ARCE RUIZ
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
presentada en la
ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR
DE
INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
DE LA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
para la obtención de! ¿^^"^^^
Grado de Doctor Ingeniero de Caminos, Canales ym\^éfx6%:-.% %\
Madrid, Enero de 1987 ^~"
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DISEÑO EE IM VETODO PARA INOGRPCRACION EE SU5 SEtJTOG SGBRE EL VEDIO AmiEJiTE
Por : Rosa María Arce Ruiz
DIRECTOR DE TESIS: Enrique Calderón Balanzategui
TRIBUNAL CALIFICADOR
Presidente: ^¿,^¿5/(5, ^ / /V yó^/'n'^nJ.ún /^(Tna^Z
Vocales: ^.joit • /
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Acuerda otorgarle la calificación de.
Madrid,
II
\
PLANTEAMIENTO Y RESUMEN
En los últimos años, especialmente a partir de la década de los
70, ha ido aumentando en todo el mundo la conciencia sobre le necesi
dad de tomar en cuenta muy seriamente los problemas ambientales que
producen determinadas actuaciones humanas. La mayor parte de los pa¿
ses desarrollados recoge ya en su legislación medidas orientadas a -
prevenir el deterioro del medio. Entre ellas, figura la obligación -
de someter proyectos y actuaciones de diversos tipos a un proceso de
Evaluación de Impactos Ambientales previo a su realización.
En este contexto, la presente Tesis pretende dar respuesta a la
creciente necesidad de poner a punto métodos que sistematicen ese —
proceso de evaluación para diversos proyectos, entre ellos los de in
fraestructura de carreteras.
Con ese objeto, se abordan, en primer lugar, los requisitos que
deben cumplir los métodos de evaluación de impactos ambientales,para
diseñar, a continuación, uno, aplicable a proyectos de infraestructu
ra viaria, que permita la selección de alternativas teniendo en cuen
ta las consecuencias ambientales que se derivan de su construcción y
puesta en servicio.
Una vez diseñado el método, se efectúa su aplicación, primero,
a un caso ficticio, para visualizar el proceso completo al margen —
del mero enunciado teórico, y, posteriormente, a un caso real senci
llo, lo cual permite comprobar sus posibilidades prácticas.
III
AGRADECIMIENTOS
Quisiera, desde aquí, agradecer la colaboración de todos aquellos
que han hecho posible esta Tesis, apoyando de una manera u otra, el —
trabajo de su autora.
Es de destacar la inestimable ayuda del personal de la Biblioteca
de esta Escuela a la hora de la búsqueda de Bibliografía y de la seño
rita Dña. Ana Chenoll, a la hora de convertir este trabajo en un docu
mento legible, desde unos manuscritos más bien intratables.
Muy especialmente, deseo agradecer la labor del Director de la T£
sis, D. Enrique J. Calderón Balanzategui, profesor de esta Escuela, —
sin cuya ayuda hubiera resultado difícil culminar el trabajo.
IV
Í N D I CE
PAGINAS
Capítulo 1.- INTRODUCCIÓN 2
Capítulo 2.- CONCEPTOS BÁSICOS 10
Capítulo 3.- EL MEDIO AMBIENTE Y LA PLANIFICACIÓN 22
3.1. Consideraciones previas
3.2. Propuesta de vinculación de las consideraciones
ambientales en las etapas del proceso de Plani
ficación 31
3.3. Los Estudios del Impacto Ambiental en el proce
so de Planificación 35
3.4. Discusión de los términos habituales referentes
a Evaluación de Impacto Ambiental 37
Capítulo 4.- PRINCIPIOS BÁSICOS QUE DEBEN REGIR LOS METO-
DOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 42
4.1. Consideraciones previas sobre evaluación
4.2. Métodos de evaluación de impacto ambiental. Con
cepto y funciones 45
4.3. Características operativas fundamentales de los
métodos de evaluación de impacto ambiental .... 49
4.3.1. Identificación de impactos
V
PAGINAS
4.3.2. Medición y predicción de impactos 52
4.3.3. Interpretación de resultados 53
4.3.4. Otras tareas básicas a las que deben dar -
respuesta los métodos de evaluación de im
pacto ambiental 60
4.3.5. Conclusión 61
Capítulo 5.- REVISIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS MÉTODOS MAS UTILI
ZADOS PARA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ... 64
5.1. Métodos evaluativos de primer nivel 69
5.1.1. Listas de revisión
5.1.2. Diagramas de redes 72
5.1.3. Método del Project Appraisal for Develop-
ment Control (PADC) de la Universidad de -
Aberdeen 74
5.2. Métodos evaluativos de alto nivel 78
5.2.1. Métodos evaluativos de primer grado
5.2.1.1. Matriz de Leopold
5.2.1.2. Matriz de interacción entre compo—
nentes 83
5.2.1.3. Método de las transparencias 88
5.2.2. Métodos evaluativos de segundo grado 91
5.2.2.1. Sistema evaluativo ambiental. Méto
do Batelle
5.2.2.2. Método de los índices agregados de
impacto 107
5.2.2.3. Análisis energético m
5.2.2.4. Método Galletta 114
Capítulo 6.- DISEÑO DE UN MÉTODO SISTEMATIZADO DE SELECCIÓN
DE ALTERNATIVAS PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUC
TURA VIARIA EN FUNCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIEN
TALES PREVISIBLES 122
6.1. El método como instrumento básico. Usuarios poten
cíales 123
6.2. Secuencia de diseño del método 124
6.3. Formulación general del método de selección de al
ternativas .' ^^^
6.4. Descripción del método 135
VI
PAGINAS
6.4.1. Lista de revisión de impactos 135
6.4.1.1. Consideraciones previas
6.4.1.2. Categorías generales en que se clas¿
fican las componentes ambientales .. 141
6.4.1.3.. Componentes ambientales afectadas —
por la construcción y puesta en ser
vicio de una infraestructura viaria. 146
I. Componentes sociales
II. Componentes físico-naturales 206
III. Componentes económicas '. ^^^
6.4.1.4. Recapitulación y agrupación de indi
cadores 246
6.4.2. Asignación de unidades de importancia 258
6.4.2.1. Consideraciones previas sobre la im
portancia 259
6.4.2.2. Procedimiento de ponderación adopta
do para el método propuesto 268
6.4.3. Procedimiento de selección de alternativas. 271
6.4.3.1. Consideraciones previas
6.4.3.2. El enunciado formal del problema a -
resolver 276
6.4.3.3. Diversas respuestas al problema plan
teado en el área de los procedimien
tos de decisión multidimensional.... 280
6.4.3.4. Análisis generalizado de concordancia 282
6.4.3.5. Limitaciones del análisis de concor
dancia 288
6.4.3.6. El método de selección propuesto ... 291
6.4.3.6.1. Descripción del método ....
6.4.3.6.2. Discusión adicional del ana
lisis parcial 322
6.4.4. Visualización del proceso a través de una -
aplicación práctica 330
Capítulo 7.- APLICACIÓN A UN CASO REAL 386
7.1. Descripción del caso de estudio 388
7.2. Estudio de Impacto Ambiental 393
7.2.1. Revisión y valoración de impactos 394
VII
PAGINAS
7.2.2. Asignación de unidades de importancia .... 417
7.2.3. Selección de alternativas 418
7.2.4. Conclusiones
Capítulo 8.- CONCLUSIONES: DISCUSIÓN DEL MÉTODO, CAMPOS
ABIERTOS A FUTURAS INVESTIGACIONES Y APORTACIO
NES i 444
BIBLIOGRAFÍA 455
APÉNDICES 489
VIII
CAPITULO 1
•1-
1 - INTRODUCCIÓN
A medida que la humanidad ha avanzado en el dominio de
la técnica y> a través de ello» en la capacidad para alterar
el medio en que viveí las consecuencias negativas de algunas
de sus actuaciones han ido cobrando importancia. Los avances
tecnológicos han posibilitado una mejor calidad de vida para
una buena parte de los habitantes del planeta y se han
traducido» en numerosas ocasiones» en obras prácticas yi a
la vez, hermosas que no dejan de asombrarnos cada día. Pero
también, cada vez con más frecuencia, obras o actuaciones
que en un principio podrían haber parecido beneficiosas, a
la larga han producido considerables problemas a la misma
sociedad que las había impulsado y ejecutado. Las
consecuencias se han hecho notar, tanto sobre los propios
individuos como sobre el medio físico en que se desarrolla
su vida. Hoy nadie discute que el planeta se deteriora y sus
recursos están siendo aprovechados de manera poco racional.
La toma de conciencia sobre esta situación surge
primero en los países desarrollados, enfrentados a graves
problemas de contaminación y agotamiento de los recursos
naturales.
Las raíces del movimiento ambientalista podrían
encontrarse en las tendencias "higienistas" encuadradas en
la Revolución Industrial y varios países de Europa por
reformadores sociales como Owen, Lever, Pulman, Cadbury y
Krupp (Calderón 1.98^).
-2-