Table Of ContentВЕСТНИК
МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
№ 2 • 2018
РЕДАКЦИОННАЯ EDITORIAL
КОЛЛЕГИЯ BOARD
С.А. Боголюбов, S.A. Bogolyubov,
доктор юридических наук, doctor of legal sciences,
профессор, Заслуженный деятель науки РФ professor, Honored worker of science of Russia
Г.А. Василевич, G.A. Vasilevich,
доктор юридических наук, doctor of legal sciences,
профессор, Заслуженный юрист РБ professor, Honored Lawyer of the RB
(Республика Беларусь) (Republic of Belarus)
В.Л. Кубышко, V.L. Kubyshko,
кандидат педагогических наук candidate of pedagogical sciences
И.А. Калиниченко, I.A. Kalinichenko,
кандидат педагогических наук candidate of pedagogical sciences
С.С. Жевлакович, S.S. Zhevlakovich,
кандидат социологических наук, доцент, candidate of sociological sciences, associate professor,
Заслуженный работник высшей школы РФ Honored worker of higher school of Russia
О.В. Зиборов O.V. Ziborov
доктор юридических наук, доцент doctor of legal sciences, associate professor
К.К. Гасанов, К.К. Gasanov,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
В.Ю. Федорович, V.Yu. Fedorovich,
кандидат юридических наук, доцент candidate of legal sciences, associate professor
В.О. Лучин, V.O. Luchin,
доктор юридических наук,профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный деятель науки РФ, Honored worker of science of Russia,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
С.С. Маилян, S.S. Mailyan,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
А.Л. Миронов, А.L. Mironov,
кандидат юридических наук, доцент candidate of legal sciences, associate professor
Н.В. Румянцев, N.V. Rumyantsev,
доктор юридических наук doctor of legal sciences
Ю.А. Цыпкин, Yu.А. Tsypkin,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
Н.Д. Эриашвили, N.D. Eriashvili,
кандидат исторических наук, candidate of historical sciences,
кандидат юридических наук, candidate of legal sciences,
доктор экономических наук, профессор, doctor of economic sciences, professor,
лауреат премии Правительства РФ winner of an Award of the Government of
в области науки и техники Russia in the field of science and technology
Б.С. Эбзеев, B.S. Ebzeev,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный деятель науки РФ, Honored worker of science of Russia,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
ВЕСТНИК
МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
№ 2 • 2018
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ EDITORIAL COUNSIL
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ LEGAL SCIENCES
С.В. Алексеев, S.V. Alekseev,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor, Honorary
Почетный работник высшего профессионального worker of higher professional education of Russia,
образования РФ, Почетный работник науки и техники РФ Honorary worker of science and technology of Russia
Ю.М. Антонян, Yu.М. Antonyan,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный деятель науки РФ Honored worker of science of Russia
А.В. Барков, А.V. Barkov,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
А.Р. Белкин, А.R. Belkin,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
Е.В. Богданов, Е.V. Bogdanov,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
С.А. Боголюбов, S.A. Bogolyubov,
доктор юридических наук, doctor of legal sciences,
профессор, Заслуженный деятель науки РФ professor, Honored worker of science of Russia
Г.А. Василевич, G.A. Vasilevich,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РБ (Республика Беларусь) Honored Lawyer of the RB (Republic of Belarus)
Т.М. Гандилов T.M. Gandilov
доктор юридических наук профессор, doctor of legal sciences, professor
Заслуженный юрист России Honored lawyer of Russia
А.В. Ендольцева A.V. Endoltseva
доктор юридических наук, профессор doctor of Law, Professor
О.Д. Жук, O.D. Zhuk,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Почетный работник прокуратуры РФ Honorary prosecutor of Russia
С.М. Зырянов, S.M. Zyryanov,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
О.Ю. Ильина, О.Yu. Ilyina,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
Н.Г. Кадников, N.G. Kadnikov,
доктор юридических наук, профессор, doctor of Law, Professor,
Почетный работник высшего Honored Worker of Higher Professional Education
профессионального образования РФ of the Russian Federation
Р.А. Каламкарян, R.А. Kalamkaryan,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
В.П. Камышанский, V.P. Kamyshanskiy,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Почетный работник высшего образования РФ Honorary worker of higher education of Russia
И.Б. Кардашова, I.B. Kardashova,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
Н.А. Колоколов, N.А. Kolokolov,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
судья Верховного Суда РФ (в отставке) judge of Supreme Court of Russia (resigned)
И.И. Котляров, I.I. Kotlyarov,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
С.Я. Лебедев, S.Ya. Lebedev,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
ВЕСТНИК
МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
№ 2 • 2018
А.Н. Левушкин, А.N. Levushkin,
доктор юридических наук, доцент doctor of legal sciences, associate professor
Н.П. Майлис, N.P. Maylis,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ, Заслуженный деятель науки РФ Honored lawyer of Russia, Honored worker of science of Russia
В.П. Малахов, V.P. Malakhov,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный работник высшей школы РФ Honored worker of higher school of Russia
Г.Б. Мирзоев, G.B. Mirzoev,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
Н.В. Михайлова, N.V. Mikhaylova,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный работник высшей школы РФ Honored worker of higher school of Russia
Р.С. Мулукаев, R.S. Mulukaev,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный деятель науки РФ, академик РАЕН Honored worker of science of Russia, member of RANS
Ш.М. Нурадинов S.M. Nuradinov
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
А.М. Осавелюк, А.М. Osavelyuk,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
А.С. Прудников, А.S. Prudnikov,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
А.В. Симоненко, A.V. Simonenko,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
Л.В. Туманова, L.V. Tumanova,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
Е.Н. Хазов, Е.N. Khazov,
доктор юридических наук, профессор doctor of legal sciences, professor
О.В. Химичева, О.V. Khimicheva,
доктор юридических наук, профессор, doctor of Law, Professor,
Почетный работник высшего Honored Worker of Higher Professional Education
профессионального образования РФ of the Russian Federation
Н.М. Чепурнова, N.М. Chepurnova,
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
А.П. Шергин, А.P. Shergin,
доктор юридических наук, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный деятель науки РФ Honored worker of science of Russia,
Эбзеев Б.С. Ebzeev B.S.
доктор юридических наук, профессор, doctor of legal sciences, professor,
Заслуженный деятель науки РФ, Honored worker of science of Russia,
Заслуженный юрист РФ Honored lawyer of Russia
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ECONOMIC SCIENCES
Т.А. Агапова T.A. Agapova
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
Ю.Т. Ахвледиани, Yu.Т. Akhvlediani,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
В.И. Бобошко V.I. Boboshko
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
Р.П. Булыга, R.P. Bulyga,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
Л.П. Дашков, L.P. Dashkov,
доктор экономических наук, профессор, doctor of economic sciences, professor,
Заслуженный работник высшей школы РФ Honored worker of higher school of Russia
ВЕСТНИК
МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
№ 2 • 2018
Д.В. Дианов D.V. Dianov
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
А.Ф. Дятлова A.F. Dyatlova
доктор экономических наук, доцент doctor of economic sciences, associate professor
Р.В. Илюхина, R.V. Ilyuhina,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
В.Г. Когденко, V.G. Kogdenko,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
М.А. Комаров, М.А. Komarov,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
А.А. Крылов, А.А. Krylov,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
Е.И. Кузнецова, E.I. Kuznetsova,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
Н.П. Купрещенко, N.P. Kupreshchenko,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
И.А. Майбуров, I.А. Mayburov,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
В.Б. Мантусов, V.B. Mantusov,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
В.С. Осипов, V.S. Osipov,
доктор экономических наук, профессор doctor of economic sciences, professor
Г.Б. Поляк, G.B. Polyak,
доктор экономических наук, профессор, doctor of economic sciences, professor,
Заслуженный деятель науки РФ, академик РАЕН Honored worker of science of Russia, member of RANS
С.Г. Симагина, S.G. Simagina,
доктор экономических наук, доцент doctor of economic sciences, associate professor
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ PSYCOLOGICAL SCIENCES
В.С. Агапов V.S. Agapov
доктор психологических наук, профессор doctor of psychological sciences, professor
И.В. Грошев, I.V. Groshev,
доктор психологических наук, доктор экономических наук, doctor of psychological sciences, doctor of economic sciences,
профессор, Заслуженный деятель науки РФ professor, Honored worker of science of Russia
В.М. Крук, V.M. Kruk,
доктор психологических наук, профессор doctor of psychological sciences, professor
Л.Н. Костина, L.N. Kostina,
доктор психологических наук, доцент doctor of psychological sciences, associate professor
И.Б. Лебедев I.B. Lebedev
доктор психологических наук, профессор doctor of psychological sciences, professor
Б.А, Спасенников B.A. Spesennikov
доктор юридических наук, doctor of legal sciences,
доктор медицинских наук, профессор doctor of medical sciences, professor
А.М. Столяренко, А.М. Stolyarenko,
доктор педагогических наук, doctor of pedagogical sciences,
доктор психологических наук, профессор, doctor of psychological sciences, professor,
Заслуженный работник высшей школы РФ Honored worker of higher school of Russia
А.Н. Сухов A.N. Suhov
доктор психологических наук, профессор doctor of psychological sciences, professor
С.Н. Федотов, S.N. Fedotov,
доктор психологических наук, профессор doctor of psychological sciences, professor
В.Л. Цветков, V.L. Tsvetkov,
доктор психологических наук, профессор doctor of psychological sciences, professor
Г.У. Човдырова G.U. Chovdiyrova
доктор психологических наук, doctor of psychological sciences,
доктор медицинских наук, профессор doctor of medical sciences, professor
ВЕСТНИК
УЧРЕДИТЕЛЬ:
МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
Московский университет
Министерства внутренних дел Содержание № 2 • 2018
Российской Федерации
117437, Москва,
ул. Академика Волгина, д. 12 ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
КУРБАТОВА О.В. Принципы налогового мониторинга .........................................................................9
Научный редактор, ИВАНОВ А.А., МАТИЕНКО Т.Л., ЭРИАШВИЛИ Н.Д. «Не допустить, предотвратить
ответственный за издание, и найти!»: кинологическая служба МВД России в советский и современный периоды .......................12
лауреат премии Правительства СТАРОСТЕНКО В.К., КИРИЛЛОВА С.В. Развитие муниципальных учреждений
РФ в области науки и техники, здравоохранения ................................................................................................................................................17
доктор экономических наук, ТРОФИМОВА Т.C. Особенности реализации права граждан на свободу передвижения,
кандидат юридических наук, выбор места пребывания и жительства в странах-участниках ШОС .......................................................20
кандидат исторических наук, ГАНДИЛОВ Т.М. К вопросу о публичных закупках для обеспечения государственных нужд ........24
профессор РОДИН Р.С., ЭРИАШВИЛИ Н.Д. О роли страховщика
Н.Д. Эриашвили при страховании в Российской Федерации ....................................................................................................28
E-mail: [email protected] СТРИГУНОВА Д.П. Проблема разграничения международных коммерческих, торговых и
Тел. 8 (499) 740-68-30 предпринимательских договоров ....................................................................................................................31
ЩЕРБАЧЕВА Л.В. Нарушения в сфере интеллектуальной собственности .........................................34
КУЗНЕЦОВ Л.Д. Правовые основы образования современной налоговой системы России ...........36
ЭРИАШВИЛИ Н.Д., ГРИГОРЬЕВ А.И., СКВОРЦОВА А.П. Налоговые
РЕДАКЦИЯ: злоупотребления: концепции определения добросовестности налогоплательщика ..............................40
АМИНОВ И.И. Земельная политика Российской Империи
Главный редактор в Закаспийской области (1881–1917 гг.) .........................................................................................................43
А.Л. Миронов АНОХИН С.А. Механизм правого режима земель лесного фонда
кандидат юридических наук, и деятельность ОВД в его обеспечении .........................................................................................................47
доцент КИРИЛЛОВ С.И., БЕРШАДСКИЙ О.Г. Воровство электроэнергии
как проблема в энергетической системе и меры по ее минимизации в современной России ..............50
Ответственый секретарь МАЛЬЧУК О.И., НУЖДИН А.А. Оперативно-разыскное обеспечение
Д.Е. Барикаева предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых членами
организованных преступных групп в исправительных учреждениях ......................................................53
В подготовке номера НГУЕН В.Т. Проблемы возмещения вреда и определения процессуального статуса
участвовали: заявителя на стадии возбуждения уголовного дела в социалистической Республике Вьетнам ...........56
Л.С. Антоненко, ОЛИМПИЕВ А.Ю., МИХАЙЛЕНКО Н.В., ПАВЛОВА К.П. Методические рекомендации
М.И. Никитин по расследованию преступлений, предусмотренных ст. ст. 195-197 УК РФ ...........................................61
ПУЧНИНА М.Ю. Криминологическая оценка уровня латентных самоубийств ................................66
Верстка номера ХЛЕБНИЦЫНА Е.А. Опыт регламентации штрафа как условия смягчения наказания
А.П. Яковлев и освобождения от уголовной ответственности в законодательстве зарубежных стран .......................70
ЯРЗУТКИНА В.А. Статистическое обеспечение расследования посредничества
Журнал зарегистрирован во взяточничестве: тенденции, проблемы и направления совершенствования .......................................73
Министерством Российской АХМЕДОВ Р.М., РАМАЗАНОВА К.К., КУЗБАГАРОВ Э.А. Антикоррупционная экспертиза
Федерации по делам печати, нормативных правовых актов: особенности реализации в системе МВД России ..................................79
телерадиовещания и средств ЗИБОРОВ О.В., ПАВЛИЧЕВ И.С. Нормативная основа
массовых коммуникаций деятельности ОВД в особых условиях ...........................................................................................................82
КАЛЯКИНА А.В. Периодизация формирования и развития судебной системы
Свидетельство о регистрации Бессарабии в составе Российской империи в XIX в. ...................................................................................86
№ 77-14723 КОРЧАГО Е.В. Рынок профессиональной юридической помощи: анализируем
новый проект концепции его развития ...........................................................................................................95
Индекс по каталогу Агентства ДЕНИСОВ Е.А. Проблемы изъятия криминалистически значимой информации у компании,
«Роспечать» — 84629 предоставляющей услуги социальной сети...................................................................................................101
КИСЛЫЙ О.А., ЛУКАШИН М.В. Организация аналитического обеспечения оперативных
подразделений органов внутренних дел: цели и задачи ..............................................................................105
Подписано в печать 20.04.2018 г. РУМЯНЦЕВ Н.В., ПОНОМАРЕВ С.Б., ДЮЖЕВА Е.В. Обоснование системы комплексных
Цена договорная мер по профилактике смертности среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных .........................107
САЛАХОВА В.Б., ЛОБЖАНИДЗЕ А.А., ГОНЧАРОВА Е.М. Географические факторы
динамики преступности несовершеннолетних в России ............................................................................111
ЧИСТОВА Л.Е. О некоторых элементах тактико-криминалистического обеспечения ......................116
БАКАНОВ К.С. Административно-правовое регулирование определения
Адрес редакции: состояния опьянения у водителей транспортных средств ..........................................................................121
109028, Москва, БОНДАРЬ Е.О., АНДРЕЕВ А.Г. О проблемах законодательного урегулирования
Малый Ивановский пер., д. 2 компетенции органов прокуратуры ................................................................................................................127
Тел. 628-57-16 БОРИСОВА С.Е., ЗЕЙНАЛОВ Ф.Н.О. Стратегии провокационного поведения
[email protected] водителей транспортных средств и профессиональные действия инспекторов дорожно-
патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения .........................131
ВАЛИЕВ Н.Д. Цели, задачи и принципы организации взаимодействия органов
внутренних в Республики Таджикистан дел с общественными объединениями ...................................136
ВАСИЛЕНКО Г.Н., ДЕНИСЕНКО Е.С. Индивидуальное обучение
и перспективы развития института наставничества в органах внутренних дел .....................................139
• Мнение редакции может ДЫМБЕРОВ А.Д. О некоторых вопросах административной ответственности собственников
не совпадать с точкой зрения (владельцев) транспортных средств за правонарушения в области дорожного движения ...................145
авторов публикаций. ХАДИСОВ Г.Х., ЖАЛСАНОВ Б.Ц. Законодательство об административных
Ответственность за содержание правонарушениях Вьетнама .............................................................................................................................150
публикаций и достоверность ЗРАЕВА И.М. Правовое регулирование миграционных процессов в России:
фактов несут авторы материалов проблемы и перспективы развития .................................................................................................................153
В первую очередь редакция
КАЛУСОВА О.М. Современные модели систем, обеспечивающих рассмотрение жалоб
публикует материалы своих
граждан на неправомерные действия сотрудников полиции: Зарубежный опыт ...................................157
подписчиков.
КАРАСЕВ А.К. Отдельные организационно — правовые проблемы осуществления
государственных закупок для нужд учреждений и органов уголовно-исполнительной системы .......159
КИВИЧ Ю.В. Проблемы реализации органами внутренних дел административно-
• При перепечатке
правовых запретов в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной
или воспроизведении любым
безопасности .......................................................................................................................................................162
способом полностью
или частично материалов КОВШЕВАЦКИЙ В.И., СТАЩЕНКО С.П. Некоторые правовые аспекты
журнала «Вестник Московского применения специальных средств сотрудниками полиции ........................................................................166
университета МВД России» ЛАПИДУС Р.Н. Институты гражданского общества как правовая категория .....................................170
ссылка на журнал обязательна. МАЛАХОВА Н.В. Стадии исполнительного производства по делам
об административных правонарушениях ......................................................................................................176
МАРАЕВ К.Е. Государственный контракт как особый вид административного договора .................180
• В соответствии со ст. 42 Закона НЕДРАГА Я.Н. Гармонизации административного законодательства в сфере миграции ..................183
РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 ОБЫДЕНОВА Т.В. О некоторых вопросах административно-правовой профилактики
«О средствах массовой инфор- правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации ............................................................188
мации», письма, адресованные ПОПОВИЧ О.М. Понятие и структура административной ответственности юридических лиц ............191
в редакцию, могут быть исполь- ПРУДНИКОВА Т.А. Психологические аспекты деятельности сотрудников
зованы в сообщениях и матери- органов внутренних дел в сфере миграции ...................................................................................................195
алах данного средства массовой
СИЗОВ И.Ю. Вопросы взаимодействия полиции с представителями средств
информации, если при этом не
массовой информации при проведения крупных международных мероприятий ..................................198
искажается смысл письма. Редак-
ФАДЕЕВА И.В., ЛАХТИНА Т.А. Патентная система налогообложения
ция не обязана отвечать на письма
как средство государственного регулирования налоговых отношений ....................................................200
граждан и пересылать эти письма
ЧЕРЕВКО В.В., САВЧЕНКО А.Г. Совершенствование таможенного
тем органам, организациям и
администрирования в условиях расширения взаимодействия таможни
должностным лицам, в чью компе-
и участников ВЭД с особым правовым статусом .........................................................................................205
тенцию входит их рассмотрение.
Никто не в праве обязать редак- ШУРУХНОВА Д.Н. Применение норм административно-деликтного права .....................................208
цию опубликовать отклоненное ею ЕШИНИМАЕВА-ШАГДАРОВА Е.Т. Брекзит: возможные правовые последствия
произведение, письмо, другое со- для законодательства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии ................211
общение или материал, если иное МЕЛЬНИК С.В. Нравственные требования к деятельности судебной власти:
не предусмотрено законом. международные принципы и национальное регулирование ......................................................................215
МЕНЯЙЛО Д.В., МЕНЯЙЛО Л.Н., ИВАНОВА Ю.А. Понятие «правовой менталитет»
в работах отечественных ученых ....................................................................................................................219
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
Формат 60x84 1/8.
АБЛЕЕВ С.Р., КУЗЬМИНСКАЯ С.И. Гендерная инверсия в языке и культуре ...............................223
Печать офсетная. Тираж 1500 экз.
РОДИН В.Ф., ХРУСТАЛЕВА Т.А. Психология безопасности профессиональной
(1-й завод — 300).
деятельности сотрудников ОВД РФ ...............................................................................................................227
ЛОГИНОВ Е.Л., ШКУТА А.А., БОРТАЛЕВИЧ В.Ю. Повышение эффективности
Московский университет
планирования и реализации инфраструктурных проектов со значительным числом
МВД России имени В.Я. Кикотя динамично отклоняющихся операционных переменных ...........................................................................231
117437, г. Москва, ЧЕРНЯК В.З., ДОВДИЕНКО И.В., ГЕРВИЦ Е.С. Управление недвижимостью:
ул. Академика Волгина, д. 12 от идеи проекта до эксплуатации жилого дома ............................................................................................236
ЗУБКОВА В.С. Баланс частных и публичных интересов в сфере защиты материнства,
отцовства и детства ............................................................................................................................................239
ЗАЛИВИНА Н.Н. Правовое обеспечение профилактической деятельности склонения
несовершеннолетних к потреблению наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов ........................................................................................................242
КАРТАШОВ С.В. Особенности регламентации и назначения наказания
за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую,
налоговую или банковскую тайну ...................................................................................................................248
КУРСАЕВ А.В. Охрана трудовых правоотношений по уголовному законодательству Швейцарии ........254
МОХОВА Т.С. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению
социально-культурных прав человека на территории московского региона ...........................................259
ПОТОРЫКИНА Е.Ю. Роль прокурорского надзора в предупреждении
и устранении следственных ошибок ..............................................................................................................262
СВИРИДОВ Р.В. Развитие нормы об уголовной ответственности
за жестокое обращение с животными по законодательству советского периода ....................................265
VESTNIK
FOUNDER:
Moscow University of the MOSKOVSKOGO UNIVERSITETA MVD ROSSII
Ministry of Internal Affairs
of the Russian Federation Contents № 2 • 2018
117437, Moscow,
Akademika Volgina, d. 12
JURISPRUDENCE
Scientific editor, responsible
for the publication, the winner KURBATOVA O.V. Principles of tax monitoring ..........................................................................................9
of the award of the Government IVANOV A.A., MATIYENKO T.L., ERIASHVILI N.D. “To prevent, prevent and find!”: The
of the Russian Federation cynological service of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Soviet and modern periods ..............12
in the field of a science and technics,
STAROSTENKO V. K., KIRILLOVA S.V. Development of municipal health facilities ........................17
doctor of economics, candidate of
TROFIMOVA T.S. Features of the implementation of the rights of citizens to freedom
law sciences, candidate of historical
sciences, professor of movement, choice of place of stay and residence in countries-members of SCO .......................................20
N.D. Eriashvili GANDILOV T.M. The question of public procurement for support of public needs ...................................24
E-mail: [email protected] RODIN R.S., ERIASHVILI N.D. On the role of the insurer in case of insurance
Tel. 8 (499)740-68-30 in the Russian Federation ....................................................................................................................................28
STRIGUNOVA D.P. The problem of delineation of international commercial,
trade and business contracts ................................................................................................................................31
SCHERBACHOVA L.V. Violations in the field of intellectual property .....................................................34
EDITORIAL STAFF:
KUZNETSOV L.D. Legal bases of the formation of modern tax system of Russia ....................................36
Editor-in-Chief ERIASHVILI N.D., GRIGORIEV A.I., SKVORTSOVA A.P. Tax abuses: the concept
A.L. Mironov of determining the good faith of a taxpayer ........................................................................................................40
candidate of law sciences, AMINOV I.I. Land policy of the Russian Empire in the trans-Caspian region (1881-1917) .......................43
associate professor
ANOKHIN S.A. The mechanism of the right regime of the forest fund lands and the activity
of the bodies of internal affairs in its provision ..................................................................................................47
Executive secretary
D.E. Barikaeva KIRILLOV S.I., BERSHADSKIY O.G. The theft of electricity as a problem in energy system
and some measures for its minimization in modern Russia ..............................................................................50
In edition preparation MALCHUK O.I., NUZHDIN A.A. Operational-search support for the prevention and detection
participated: of crimes committed by members of organized criminal groups in correctional institutions ..........................53
L.S. Antonenko,
NGUEN V.T. Problems of compensation for harm and determination of the procedural status
M.I. Nikitin
of the applicant at the stage of initiation of criminal proceedings in the socialist Republic of Vietnam .........56
Imposition OLIMPIEV A.YU., MIKHAYLENKO N.V., PAVLOVA K.P. Guidelines for the investigation
A.P. Yakovlev of crimes under st. st. 195-197 Criminal Code ...................................................................................................61
PUCHNINA M.YU. Criminological evaluation of the level of latent suicide ..............................................66
The journal is registered HLEBNITSYNA E.A. Experience of regulation of a penalty as a condition of leniency punishment
by Ministry for Press,
and release from criminal responsibility in the legislation of foreign countries ...............................................70
Broadcasting and Mass
YARZUTKINA V.A. Statistical support for the investigation of mediation in bribery: trends,
Communications of the Russian
problems and areas for improvement..................................................................................................................73
Federation.
AKHMEDOV R.M., RAMAZANOVA K.K., KUZBAGAROV E.A. Anti-corruption expertise
The certificate of registration of normative legal acts: peculiarities of implementation in the system of the Ministry
№77-14723 of internal Affairs of Russia .................................................................................................................................79
ZIBOROV O.V., PAVLICHEV I.S. Standard basis of activity of department of internal affairs
Zip Code at the List of the Agency
in special conditions .............................................................................................................................................82
«Rospechat» — 84629
KALIAKINA A.V. The periodization of formation and development of the judiciary
of Bessarabia as part of the Russian empire in XIX century .............................................................................86
It is sent for the press 20.04.2018 KORCHAGO E.V. The market of professional legal assistance: we analyze a new draft concept
Contractual price of its development ................................................................................................................................................95
DENISOV E.A. Problems of withdrawing criminalistically significant information from
the company providing the services of the social network ................................................................................101
KISLIY О.А., LUKASHIN M.V. Organization and analytical support of operational units
of internal Affairs bodies: goals and objectives ..................................................................................................105
Editorial Staff adress:
109028, Moscow, RUMYANTSEV N.V., PONOMAREV S.B., DYUZHEVA E.V. Rationale for a system
Malyj Ivanovskij per., d. 2. of comprehensive measures to prevent deaths among suspects, accused and convicted persons ...................107
Tel. 628-57-16 SALAKHOVA V.B., LOZHANIDZE A.A., GONCHAROVA E.M. Geographical Factors
[email protected] Affecting the Dynamics of Juvenile Crime in Russia ........................................................................................111
CHISTOVA L.E. On some elements of tactical and forensic support ...........................................................116
BAKANOV K.S. Administrative legal regulation of the state of intoxication of drivers of vehicles ..........121
BONDAR E.O., ANDREEV A.G. On the problems of legislative regulation of the competence
of the prosecutor’s office .....................................................................................................................................127
BORISOVA SE, ZEINALOV FNO. Strategies for provocative behavior of drivers of vehicles
and professional actions of inspectors of the road patrol service of the State Road Safety Inspectorate ........131
VALIEV N.D. Goals, objectives and principles of the organization of interaction
of internal Affairs bodies with public associations in the Republic of Tajikistan .............................................136
• The opinion of editorial staff may VASILENKO G.N., DENISENKO E.S. Individual training and development perspectives
not coincide with the point of view
of the mentoring institute in internal affairs bodies ............................................................................................139
of the authors of publications.
DYMBEROV A.D. On some issues related to the vehicle owners’ (drivers)
The responsibility of publications
maintenance and reliability administrative responsibility for traffic violations ..............................................................................................145
of the facts lies on authors. First HADISOV G.K., ZHALSANOV B.TS. Legislation on administrative violations of Vietnam ................150
of all editorial staff publishes ZRAEVA I.M. Legal regulation of migration processes in Russia: problems and prospects .......................153
materials of the subscribers. KALUSOVA O.M. Modern models of systems ensuring the consideration
of citizens’ complaints against the police: foreign experience ..........................................................................157
KARASEV A.K. Some organizations have legal problems of public procurement
for the needs of institutions and bodies of the penal system ..............................................................................159
• At a reprint or reproduction
by any method, in full or in part KIVICH YU.V. Problems of realization by law-enforcement bodies administratively —
journal materials «Vestnik the legal bans in the sphere of protection of public order and ensuring public safety......................................162
Moskovskogo universiteta MVD KOSHEVATSKIY V.I., STASHENKO S.P. Some legal aspects of application
Rossii» the reference to the journal of special means by the police .............................................................................................................................166
is obligatory.
LAPIDUS R.N. Institutes of civil society as legal category ...........................................................................170
MALAKHOVA N.V. Stages of executive production in matters about administrative crimes ....................176
MARAEV K.E. Public contract as a special form of administrative contract ...............................................180
• In accordance with the Law NEDRAGA YA.N. Harmonization of the administrative legislation in the sphere of migration .................183
of the Russian Federation «About OBYIDENOVA T.V. About some questions of administrative-legal prevention
mass media» of 27 December 1991 of juvenile delinquency in the Russian Federation ............................................................................................188
№ 2124-1, letters addressed
POPOVICH O.M. The concept and structure of the administrative liability of artificial person ................191
to the editorial staff, may be used
PRUDNIKOVA T.A. Psychological aspects of activity of employees of internal Affairs bodies ................195
in messages and materials of mass
media, if it does not distort the meaning SIZOV I.YU. The issues of interaction of the police with representatives
of the letter. Editorial staff is not of the media when carrying out major international events ...............................................................................198
obliged to answer letters of citizens FADEEVA I.V., LAHTINA T.A. Patent taxation system as an instrument
and to remit these letters to those of state regulation of taxation relations ...............................................................................................................200
bodies, the organizations and officials,
CHEREVKO V.V., SAVCHENKO A.G. Improving customs administration in terms of increasing
whose competence includes their
interaction of customs and participants of foreign economic activity FEA with special legal status ......................205
considaeration. Nobody has the right
to oblige editorial staff to publish the SHURUKHNOVA D.N. Application of norms of administrative-tortious law ............................................208
product, the letter, other message or a ESHINIMAEVA-SHAGDAROVA E.T. Brexit: possible legal implications for the legal system
material that has been dismissed earlier, of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland .........................................................................211
if other is not statutory. MELNIK S.V. Moral requirements to activity of judicial authority: international principles
and national regulation ........................................................................................................................................215
MENYAYLO D.V., MENYAYLO L.N., IVANOVA YU.A. The concept of “legal mentality”
in the works of domestic scientists ......................................................................................................................219
Format 60x84 1/8.
Offset printing PSYCHOLOGICAL SCIENCE
Circulation 1500 copies
(1st batch—300) ABLEEV S.R., KUZMINSKAYA S.I. Gender inversion in language and culture ....................................223
RODIN V.F., KHRUSTALEVA T.A. Psychology of security of professional activity
of employees of ATS of the Russian Federation ................................................................................................227
Moscow University
of Ministry of Internal Affairs
LOGINOV E.L., SHKUTA A.A., BORTALEVICH V.Y. Improving the efficiency
of Russian Federation
of the planning and implementation of infrastructure projects with a significant number
named after V.Ya. Kikot
117437, Moscow, of operational variables dynamically deviating ..................................................................................................231
ul. Akademika Volgina, d. 12 CHERNYAK V.Z., DOVDIENKO I.V., GERVITS E.S. Property management:
from the idea of the project to the operation of an apartment house .................................................................236
ZUBKOVA V.S. Balance of private and public interests in the sphere
of protection of maternity, paternity and childhood ...........................................................................................239
ZALIVINA N.N. Legal support of prevention activity for inclining to consumption
of narcotic drugs and psychotropic substances and analogues ..........................................................................242
KARTASHOV S.V. Features of the regulation and the appointment of punishment for the illegal
receipt and disclosure of information constituting commercial, tax or banking secrecy .................................248
KURSAEV A.V. Protection of labour relations in the criminal legislation of Switzerland ...........................254
MOKHOVA T.S. The activities of the local authorities to ensure social
and cultural human rights in the territory of Moscow region ............................................................................259
POTORYKINA E.YU. The role of prosecutorial supervision
in preduprezhdeniie And elimination of investigatory errors ............................................................................262
SVIRIDOV R.V. Development of norm on criminal liability for ill treatment
of animals in the legislation of the soviet period ................................................................................................265
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 336.2
ББК 65.9
© Курбатова О.В.
ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОГО МОНИТОРИНГА
ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА КУРБАТОВА,
доцент кафедры административного права
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
кандидат экономических наук, доцент
E-mail: [email protected],
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление
народным хозяйством
Рецензент: кандидат юридических наук Л.Л. Сакулина
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Анализируется новая форма предварительного налогового контроля — налоговый мониторинг. Выделены
и раскрыты принципы осуществления налогового мониторинга, среди которых: добровольность; взаимное сотрудничество;
открытость и прозрачность деятельности сторон; освобождение от камеральных и выездных проверок; оперативное разре-
шение споров; освобождение от ответственности.
Ключевые слова: мониторинг, контроль, налоговые органы, налогоплательщик, налоговая политика.
Annotation. In article the new form of preliminary tax control — tax monitoring is analyzed. The author has allocated and disclosed
the principles of implementation of tax monitoring among which: voluntariness; mutual cooperation; openness and transparency of
activity of the parties; release from cameral and exit checks; expeditious settlement of disputes; releases from responsibility.
Keywords: monitoring, control, tax authorities, taxpayer, tax policy.
Для цитирования: Курбатова О.В. Принципы налогового мониторинга. Вестник московского университета МВД Рос-
сии. 2018;(2):9-11.
Основной целью налоговой политики на современ- контроля — налоговый мониторинг — могут налого-
ном этапе является обеспечение стабильности налоговой плательщики — организации, отвечающие установ-
системы и повышение ее привлекательности для инве- ленным в ч. 3 ст. 105.26 НК РФ условиям, а именно:
сторов [10]. Это отмечал Президент Российской Федера- • совокупная сумма налога на добавленную сто-
ции в Послании Федеральному Собранию Российской имость, акцизов, налога на прибыль организа-
Федерации, оглашенном 1 декабря 2016 года [11]. ций и налога на добычу полезных ископаемых,
На достижение этой цели направлено в том чис- подлежащих уплате в бюджетную систему Рос-
ле и совершенствование налогового администрирова- сийской Федерации за календарный год, пред-
ния. Стоит отметить, что происходящие изменения в шествующий году, в котором представляется
налоговом администрировании в течение последних заявление о проведении налогового монито-
нескольких лет свидетельствуют о формировании сер- ринга, без учета налогов, подлежащих уплате в
висно-ориентированной модели взаимодействия нало- связи с перемещением товаров через таможен-
говых органов с налогоплательщиками. ную границу Таможенного союза, должна со-
Одним из нововведений стал налоговый монито- ставлять не менее 300 миллионов рублей;
ринг, направленный на повышение прозрачности при- • суммарный объем полученных доходов по
менения законодательства Российской Федерации о данным годовой бухгалтерской (финансовой)
налогах и сборах, а также существенное улучшение отчетности организации за календарный год,
восприятия инвесторами делового климата. Соответ- предшествующий году, в котором представ-
ствующий раздел введен в Налоговый кодекс Россий- ляется заявление о проведении налогового
ской Федерации (далее — НК РФ) Федеральным за- мониторинга, должен составлять не менее 3
коном № 348-ФЗ от 4 ноября 2014 года [1]. миллиардов рублей;
Согласно внесенным в НК РФ изменениям с 1 • совокупная стоимость активов по данным бухгал-
января 2015 г. перейти на особую форму налогового терской (финансовой) отчетности организации на
№ 2 / 2018 Вестник Московского университета МВД России 9
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
31 декабря календарного года, предшествующего зрачность деятельности сторон. Организации должны
году, в котором представляется заявление о про- предоставить налоговым органам онлайн доступ к сво-
ведении налогового мониторинга, должна состав- им информационным системам (ресурсам), с помощью
лять не менее 3 миллиардов рублей. которых ведется бухгалтерский и налоговый учеты. В
Очевидно, что налоговый мониторинг возможен этой связи особенно важно предотвратить утечку ин-
только в отношении крупнейших налогоплательщиков. формации о деятельности налогоплательщика со сторо-
Таким образом, большая часть налогоплательщиков ны налоговых органов. Многие компании не хотят идти
остается за рамками применения данного инструмен- на риск и менять сложившиеся отношения с налоговы-
та. По мнению некоторых авторов, в этом проявляется ми органами. Не стоит забывать о различии интересов
дискриминация по отношению к другим налогопла- государства в лице налоговых органов и бизнеса. Госу-
тельщикам [3, с. 5]. дарство заинтересовано в своевременном и полном по-
Анализ налогового законодательства и научной ступлении налоговых платежей в бюджеты различных
литературы [2, с. 101; 7, с. 81 — 90; 8, с. 38 — 39; уровней, а бизнес стремится к росту прибыли и увели-
13, с. 110; 14, с. 34-37] позволил выделить следующие чению благосостояния собственника. Поэтому многие
принципы налогового мониторинга: российские компании, как справедливо отмечают Г.А.
• добровольности, Горина и Р.Х. Ахмадеев, предпочитают советоваться по
• взаимного сотрудничества, вопросам минимизации налоговых рисков с независи-
• открытости и прозрачности деятельности сторон, мыми налоговыми консультантами, уровень профес-
• освобождения от камеральных и выездных сиональной подготовки которых бывает выше, чем у
проверок, налоговых инспекторов. При этом многие из таких кон-
• оперативного разрешения споров по отдель- сультантов — бывшие сотрудники налоговых органов,
ным позициям с помощью нового инструмен- которые за время работы получили необходимые знания
та — «мотивированного мнения», и навыки для защиты своих клиентов [4, с. 28].
• освобождения от ответственности и начисле- В отношении налогоплательщика, использующего на-
ния пени. логовый мониторинг, налоговые проверки не проводятся.
Принцип добровольности означает, что контроль НК РФ закрепляет норму о запрете проведения камераль-
в режиме мониторинга проводится не по усмотрению ной налоговой проверки при представлении налоговой
налогового органа, а по желанию налогоплательщика, декларации (расчета) за налоговый (отчетный) период, за
на основании подаваемого им заявления. При опреде- который проводится налоговый мониторинг (за исключе-
ленных обстоятельствах возможно прекращение про- нием некоторых случаев) (ч. 1.1 ст. 88 НК РФ). Проведение
ведения налогового мониторинга досрочно. выездных налоговых проверок за указанный период также
Говоря о взаимном сотрудничестве, отметим, что не допускается (ч. 5.1 ст. 89 НК РФ).
практика применения налогового мониторинга в зару- В ходе мониторинга налоговый орган формирует
бежных странах показывает положительную динами- мотивированное мнение, содержащее позицию по во-
ку. Так, например, в США использование соглашений просам правильности исчисления, полноты и своевре-
с налоговыми органами в качестве инструмента стра- менности уплаты налогов и сборов. Мотивированное
тегического налогового планирования и управления мнение инспекция составляет либо по собственной
налоговыми рисками объясняет значительно возрос- инициативе, либо по запросу организации. Это позво-
ший к ним интерес. В результате снижается неопреде- ляет оперативно разрешать все возникающие споры.
ленность во взаимоотношениях с налоговыми органа- Кроме того, если у налогоплательщика в результа-
ми. Все спорные вопросы разрешаются в досудебном те выполнения мотивированного мнения налогового
порядке, что позволяет сократить издержки на защиту органа образовалась недоимка, то пени на сумму недо-
в ходе налоговых проверок и в процессе обжалования имки не начисляются (ч. 8 ст. 75 НК РФ). Выполнение
принятых по их результатам решений. мотивированного мнения, направленного в ходе про-
В России же новый метод администрирования еще ведения налогового мониторинга, признается обсто-
не нашел широкого применения. По данным Феде- ятельством, исключающим вину лица в совершении
ральной налоговой службы России, в 2017 г. налоговый налогового правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 111 НК РФ).
мониторинг проводится в отношении 21 организации При этом данное правило не применяется в случае,
из числа крупнейших налогоплательщиков. Среди них если указанное мотивированное мнение налогового
компании, работающие в сфере добычи нефти, при- органа основано на неполной или недостоверной ин-
родного газа, производства и торговли, оказания услуг формации, представленной налогоплательщиком. Не-
связи и др. (ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ООО «За- исполнение налогоплательщиком мотивированного
полярнефть», ПАО «Интер РАО ЕЭС», ООО «Юниле- мнения налогового органа или досрочное прекраще-
вер Русь») [5, с. 13; 6; 12, с. 40 — 43]. ние налогового мониторинга в соответствии с ч. 5.1 ст.
В Нидерландах, например, уже к концу 2012 г. чис- 89 НК РФ являются основаниями для назначения вы-
ло соглашений увеличилось до девяти тысяч [9]. ездной проверки.
Реализация рассматриваемого принципа зависит Таким образом, реализация обозначенных в начале
от соблюдения такого принципа как открытость и про- статьи принципов налогового мониторинга делают его
10 Вестник Московского университета МВД России № 2 / 2018
