Table Of ContentДЕПОРТОВАНІ
кримські татари
болгари
вірмени
греки
німці
1989
-
1999
Державний комітет України
у справах національностей та міграції
ДЕПОРТОВАНІ
кримські татари,
болгари,
вірмени,
греки,
німці
Збірник документів
Автономної Республіки Крим
(1989-1999)
Клїв Абрис 1999
ББК 63.3 (4УКР-6КРМ) 64
Д35
Колектив упорядників: Юрій Білуха (керівник), Вадим
Петров, Тетяна Барахаєва, Ольга Власенко, Олена Канівець,
Наталія Павлік
Депортовані кримські татари, болгари, вірмени, греки, німці:
Д35 Збірник документів Автономної Республіки Крим (1989 -
1999)- Київ: Абрис, 1999 - 416 с.
У збірнику подається близько 200 документів і матеріалів
про заходи, здійснені в 1989-1999 рр. представницькими й
виконавчими органами влади Автономної Республіки Крим для
повернення, облаштування й відновлення прав у минулому
депортованих кримських татар, болгар, вірмен, греків і німців.
ББК 63.3 (4УКР-6КРМ) 64
© Білуха Ю., Петров В.,
Барахаєва Т, Власенко О.,
Канівець О., Павлік Н.,
упорядкування, 1999
© Рудько М., Петров В.,
передмова, 1999
ISBN 966-531-082-8 © “Абрис”, 1999
ПЕРЕДМОВА
П’ятдесят п’ять років минуло відтоді, коли було вчинено один із
наіїстрахітливіших злочинів тоталітарного режиму — масову примусо
ву депортацію з Криму сотень тисяч представників національних
меншин та народів, що принесла багато горя і страждань, завдала
непоправних матеріальних і духовних втрат.
Із метою вшанування пам’яті жертв депортацій у травні 1999 р. в
Україні, зокрема в Автономній Республіці Крим, здійснено ряд заходів.
Один із них— видання цього збірника, який є, власне, другою книжкою
новітніх документальних публікацій про депортованих (див.: Депор
товані кримські татари, болгари, вірмени, греки, німці: Збірник доку
ментів (1941—1998).— К.: Абрис, 1999,- 176 с.).
Пропонований збірник охоплює документи й матеріали, що
висвітлюють процес повернення та облаштування на історичній
батьківщині раніше депортованих кримських татар, болгар, вірмен,
греків і німців, а також діяльність органів влади й управління автономії
щодо розв’язання політично-правових, соціально-економічних та
етнокультурних проблем репатріантів.
За останнє десятиріччя до Криму із місць депортації повернулося
понад 260 тис. депортованих. Подібних обсягів репатріації, яка б не
супроводжувалась конфліктами на етнічному грунті, не знає історія
сучасної Європи.
При цьому треба зазначити, що після розпаду Радянського Союзу
саме Україна взяла на себе фактично всі зобов’язання щодо повернення,
облаштування та інтеграції репатріантів в соціальну інфраструктуру
й послідовно виконує їх, незважаючи на складні економічні обставини.
Тільки за 1992 - 1998 рр. згідно з програмою повернення та
облаштування депортованих громадян збудовано майже 273 тис. кв. м
житла, 375 км водопровідних мереж, 851,4 км ліній електромереж,
84,3 км автошляхів, багато інших об’єктів комунальної та соціально-
культурної сфери.
Водночас обсяг проблем, що постають перед Україною у справі
облаштування репатріантів, потребує нарощування зусиль нашої
держави і фінансової допомоги країн-донорів для їх якнайшвидшого
розв’язання. Достатньо зазначити, що досі понад 25 відсотків поселень
компактного проживання не мають електроенергії, близько 60 від
сотків — водозабезпечення, майже половину осіб працездатного віку
не працевлаштовано. Гострими залишаються проблеми збереження та
розвитку національних мов, культур, формування освітніх установ із
навчанням рідною мовою.
Нинішня ситуація в Криму та навколо нього не може не турбувати.
Очевидно, що Україну, зокрема Крим, в силу внутрішніх та зовнішньо
політичних причин, ще не раз спіткатимуть серйозні випробування в
економічній, соціальній та політичній сферах. Однак розвиток подій
на півострові показує, що альтернативи розв’язанню цих вузлів інакше,
ніж шляхом поступового й поміркованого вирішення, немає.
Документи й матеріали, подані в збірнику, дають змогу про
стежити, як протягом останніх років розв’язувались вищезазначені
проблеми, що саме вдалося зробити і над чим треба працювати в
подальшому.
Документи подаються за тематично-хронологічним принципом
із застосуванням науково-критичного методу, на підставі вимог якого
збережено всі мовно-стилістичні особливості текстів, за винятком
деяких правописних. Документи подаються мовою оригіналу. Для
збірника використано публікації “Сборника нормативных актов
Верховного Совета и Совета Министров Крыма по вопросам возвра
щения депортированных народов” (Симферополь, 1992.— 138 с.),
“Сборника нормативных актов Верховного Совета и Правительства
Автономной Республики Крым по вопросам возвращения и обу
стройства депортированных граждан 1992 — 1995 гг” (Симферополь,
1996. — Ч. 1. — 108 с.; 1996 . — Ч. 2. — 100 с.), виданих обмеженим
тиражем і мало знаних ширшим колам громадськості (посилання на
ці збірники подаються в легендах умовним скороченням; СНАК, тобто
“Сборник нормативных актов” Криму, з указівкою на рік і частину
випуску).
Упорядники збірника сподіваються, що це видання стане в пригоді
багатьом фахівцям — науковцям і практикам, яких цікавить проблема
повернення на історичну батьківщину кримських татар та осіб інших
національно стей.
Микола Рудько,
голова Державного комітету України у
справах національностей та міграції
Вадим Петров,
перший заступник голови
Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах
національностей та депортованих
громадян
І. Решения Крымского областного Совета
народных депутатов
О некоторых вопросах изъятия и выделения земельных
участков
05.07.90 г., № II
г. Симферополь
В Крыму сложилась напряженная обстановка с выделением
земельных участков под индивидуальное строительство. Особенно
она усугубилась в связи с неорганизованным заездом лиц крымско-
татарской национальности.
Учитывая сложившуюся ситуацию и приняв во внимание
рекомендации постоянных комиссий по вопросам законодательства и
правопорядка, по аграрным, земельным вопросам и продовольст
венному обеспечению, а также группы депутатов комиссии по гармо
низации межнациональных отношений и духовной сферы, президиум
областного Совета народных депутатов решил:
1. Предложить:
1.1. Алуштинскому, Евпаторийсвюму, Симферопольскому, Ялтин
скому городским, Бахчисарайскому, Белогорскому, Кировскому, Судак
скому районным Советам народных депутатов в двухнедельный срок
представить облисполкому материалы об изъятии земель под индиви
дуальное строительство, согласованные в установленном порядке.
1.2. Облисполкому (т. Самсонов Б.И.) к 20.07 с.г представить
президиуму областного Совета предложения по изъятию земель с
последующим утверждением на сессии областного Совета.
1.3. Облисполкому (т. Балагура А. И.) до 1.08.90 г подготовить
проект концепции расселения крымских татар на территории области,
представить его в президиум областного Совета для обсуждения в
постоянных комиссиях областного Совета.
2. Просить народного депутата СССР т. Барановского В. В.,
народного депутата УССР х Колисниченко И. П. обратить внимание
Верховных Советов СССР и УССР на принятое 26.06.90 г. второй
сессией областного Совета народных депутатов обращение.
Заместитель председателя Совета Г. И. Катиук
СНАК. - 1992.-С. 5-6.
Об основных принципах расселения крымских татар на
территории области
II.09.90 г.
г. Симферополь
Рассмотрев представленные облисполкомом основные принципы
расселения крымских татар на территории области, Совет народных
депутатов решил:
1. Принять представленные облисполкомом основные принципы
расселения крымских татар на территории области.
2. Поручить облисполкому в течение 2-х месяцев разработать схе
му расселения крымских татар в соответствии с настоящими основ
ными принципами.
Председатель Совета Н.В.Багров
СНАК, - 1992,- С. 7.
О чрезвычайной ситуации и необходимых дополнительных
мерах, связанных с возвращением крымских татар
II. 09.90 г.
г. Симферополь
В области сложилась чрезвычайная ситуация, последствия
которой могут быть непредсказуемы.
Возвращение крымских татар приобрело массовый характер,
начиная с 1987 года, и особенно активизировалось после принятия
Декларации Верховного Совета от 14 ноября 1989 года “О признании
незаконными и преступными репрессивных актов против народов,
подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав”.
Если на протяжении 1987 года в область прибыло 2,3 тыс. крымских
татар, то в первом полугодии текущего года - 19,9 тыс., а за весь
указанный период около 70 тыс. В настоящее время в Крыму проживает
более 97 тыс. крымских татар. Постановление Совета Министров СССР
“О первоочередных мерах по решению вопросов, связанных с возвра
щением крымских татар в Крымскую область” было принято лишь 11
июля 1990 года.
Без внимания было оставлено Обращение Крымского областного
Совета народных депутатов к Президенту СССР, Верховному Совету
6
и Совету Министров СССР, Верховному Совету и Совету Министров
УССР, принятому на II сессии областного Совета.
Несмотря на принимаемые местными Советами меры по
расселению 1фымских татар, значительная часть их целенаправленно
начала самоуправно занимать земельные участки и осуществлять на
них самовольное строительство без какой-либо документации. Этим
были спровоцированы конфликтные ситуации с трудовыми коллек
тивами.
В числе самовольно занятых площадей значительную часть
составляют пашня, другие высокопродуктивные земли, участки, уже
выделенные предприятиям, организациям и гражданам под
индивидуальное и кооперативное жилищное строительство, а также
для сооружения объектов социально-культурного назначения.
Самовольное занятие земли и застройка ведутся без учета реальных
возможностей развития социальной инфраструктуры, с грубым
нарушением санитарных, строительных норм и правил.
Положение обостряется и в связи с отсутствием в области доста
точного количества рабочих мест, продуктов питания, условий для
лечения, обучения детей.
При таких обстоятельствах все чаще проявляется недовольство
со стороны местного населения действиями крымских татар, а также
органов власти. Высказываются претензии, что при решении вопросов
возвращения крымских татар затягивается разрешение острых
социальных проблем для местных жителей, прежде всего предоставле
ния жилья, земельных участков под строительство, обеспечения строи
тельными материалами и т. п.
Вместе с тем правоохранительные органы не среагировали
должным образом на сложившуюся ситуацию.
Областной Совет народных депутатов решил:
1. Считать, что возвращение крымских татар на постоянное место
жительства в область является важной общественно-политической
задачей, актом восстановления общечеловеческих принципов
гуманизма и справедливости.
Облисполкому (т. Курашик В. В.), горрайсоветам обеспечить,
чтобы возвращение крымскотатарского народа, восстановление его
прав осуществлялись без ущерба интересов проживающего в Крыму
населения, в организованном порядке и в строгом соответствии с
действующим законодательством.
Усилия областного, городских и районных Советов, средств
массовой информации области должны быть направлены на
разъяснение этих задач.
2. Облисполкому (т. Курашик В. В.) принять радикальные и
ощутимые меры, обеспечивающие участие всех отделов и управлений
облисполкома, хозяйственных органов и горрайисполкомов в
выполнении постановления Совета Министров СССР от 11.07.90 г “О
первоочередных мерах по решению вопросов, связанных с возвра
щением крымских татар в Крымскую область” и впоследствии —
заданий Государственной программы.
Направить их усилия на решение вопросов рационального
использования ресурсов, выделяемых области в связи с возвращением
крымских татар, взаимосвязи Государственной программы и
первоочередных мер с социально-экономическим развитием области.
Городским и районным Советам народных депутатов в течение
месяца установить четкий порядок учета прибывших до 1 июня 1990
года крымских татар, внимательно рассматривать их просьбы и
оказывать при необходимости помощь в прописке и трудоустройстве,
выделении земельных участков под индивидуальное строительство, в
обустройстве на жительство.
Облисполкому до 1 октября т. г завершить работу по разработке
порядка организованного возвращения и довести его до сведения
крымских татар.
3. Принять решения о создании Комитета по делам депорти
рованных народов при облисполкоме, об основных принципах
расселения крымских татар на территории области.
4. Осудить действия групп крымских татар, устанавливающих
палатки у зданий государственных и общественных организаций. В
целях стабилизации обстановки потребовать от организаторов
палаточных городков их ликвидации.
5. Считать, что захваты земельных участков и самовольное
строительство в отдельных городах и районах произошли в результате
невыполнения требований закона землепользователями,
горрайисполкомами, их службами и при явном попустительстве
правоохранительных органов.
С учетом сложившейся ситуации и выработки предложений по
устранению допущенных нарушений действующего законодательства
образовать комиссию областного Совета народных депутатов (согласно
приложению).
Комиссии до 1 октября 1990 года совместно с горрайисполкомами
рассмотреть факты захвата земельных участков и самостроя, по
каждому в отдельности принять решение.
Принять к сведению, что облисполкомом направлены Верховному
Совету Украинской ССР предложения по усилению ответственности
за организацию групповых действий по массовому самовольному
захвату земли и ведению самовольного строительства, а также за
нарушение правил прописки и регистрации граждан.
8
Советам народных депутатов области организовать с исполь
зованием возможностей общественных организаций, средств массовой
информации работу по широкому разъяснению необходимости
безусловного соблюдения действующего законодательства при
решении вопросов, связанных с возвращением крымских татар.
6. Для удовлетворения потребностей местного населения и
прибывших в неорганизованном порядке крымских татар
потребительскими товарами и строительными материалами просить
Верховный Совет Украинской ССР, начиная со второго полугодия 1990
года:
— увеличить фонды для Крымской области на продовольственные
товары и товары народного потребления в соответствии с количеством
прибывшего населения;
— приостановить вывоз из Крымской области строительных
материалов, предусмотренных постановлением Госплана УССР от
15.09.89 года № 27, а также увеличить рыночные фонды на лесные и
строительные материалы согласно заявке облисполкома в
Министерство торговли УССР;
— выделить Крымской области в 1990 году 22 млн. руб.
бюджетных средств на содержание социально-культурной сферы,
одновременно решить вопрос о выделении соответствующих фондов
оплаты труда для образования необходимых органов управления.
7. Сессия областного Совета народных депутатов считает, что
обстановка, которая сложилась в области в связи с принятием решения
о возвращении крымских татар, требует рассмотрения в Верховном
Совете СССР и Верховном Совете УССР оценок происходящих
событий и дополнительных поручений соответствующим
государственным органам.
8. Просить Верховный Совет УССР на время переселения
крымскотатарского и других депортированных народов предоставить
право Крымскому областному Совету народных депутатов решать
вопросы отвода земельных участков и изменять границы населенных
пунктов.
Председатель Совета Н. В. Багров
