Некоторые особенности политики США в отношении Восточной Азии (1980-е - начало 1990-х гг.)

9 Pages·0.194 MB·Russian

by  Болдырев В.Е.

удк­327
Неко тор ые осо бенн о сти по ли ти ки сШа
в отн ош ен ии Вос точн ой азии
(1980-е — на ча ло 1990-х гг.)
Ви та лий евг ень е вич болд ыр ев,
ас­пи­рант­Ин­сти­тут­а­ис­то­рии,­ар­хео­
ло­гии­и­эт­но­граф­ ии­на­ро­дов­даль­
не­го­вос­ток­а­дво­ран,­вла­ди­во­сток.
E­mail:­[email protected]
В статье рас смат ри ва ет ся по лит и ка США в от но ше нии стран Вос точ ной
Азии в пер ио д, ког да Ваш ингт он стал пров од ить её, орие нт ир у ясь на долг о­
срочн ые цел и и зад ач и . Анал из ир ую тс я спец иф ик а форм ир ов ан ия вост оч­
ноа зи ат ско го курс а респ уб ли кан ских прав и тельств и осо бен но сти функц ио­
нальн ых нап равл ен ий рег ион альн ой пол ит ик и .
Клю­че­вые­сло­ва: США, внеш няя пол ит и ка, Вос точ ная Азия, экон ом ик а,
безоп асн ость, гум ан ит арн ое нап равл ен ие, дип лом ат ия .
some features of the u. s. policy toward east asia (1980’s — early 1990’s).
Vitaliy eu. boldyrev, Postgraduate­student­of­the­institute­of­history,­Archaeology­and­Eth­
nography­of­the­Peoples­of­the­far­East,­fEb­RAs,­Vladivostok.
The paper deals with the U . S . policy toward the countries of East Asia at the time
when Washington began to pursue it focusing on long­term goals and objectives .
It also gives analysis of the specificity of formation of the East Asian republican gov­
ernments and the feature of functional orientation of regional policy .
Key­words: United States, foreign policy, East Asia, economy, security, humanitar­
ian direction, diplomacy .
амер ик анс кий учён ый Д . Хеллм ан справ едл ив о отм еч ал, что хот я в те­
чен ие сер ед ин ы — втор ой пол ов ин ы 1970­х гг . Вост очн ая Азия и был а
в цент ре вним ан ия дип лом ат ии США, но прод ум анн ой пол ит ик и в отн о­
шен ии неё не пров од ил ось, пос кольк у весь внешн еп ол ит ич еск ий проц есс
по пал в за ви си мость от лю дей, на це лен ных на ре ше ние крат ко сроч ных
про блем, а так же из­за сла бо сти пре зи ден тов в тот пе ри од [11, p . 75] . Серь­
ёз ные из мен ен ия про изош ли с прих од ом к вла сти пре зид ен тов­рес пуб­
ли канц ев . В теч ен ие 12 лет был и зал о жен ы осн ов ы сов рем енн ой амер и­
канс кой пол ит ик и в рег ионе, сформ ир ов ал ись тенд енц ии, опр ед ел ивш ие
впос ледс тв ии её отл ич ит ельн ые черт ы .
Как бы ни бы ла но ва по лит и ка рес публ и канс ких пре зи дент ов, она
строил ась с учёт ом сущ ес тв ов авш ей рег ион альн ой подс ист ем ы межд ун а­
родн ых отн ош ен ий . Пер еч исл им её особ енн ос ти . В теч ен ие всег о пер иод а
сущ ес тв ов ал о разд ел ен ие рег ион а по лин ии Вост ок — Зап ад . Даж е в усл о­
­в.­е.­бол­ды­рев.­неко­то­рые­осо­бенн­о­сти­по­ли­ти­ки­сШа­в­от­но­ше­нии­вос­точ­ной­азии… 59
ви ях окон ча ния хо лодн ой вой ны и нач а ла пе ре ход а ми ра к мно го пол яр но­
сти сох ран илс я соц иал ис тич еск ий реж им в КНДР, а в Кит ае у влас ти ост а­
ва лась ком му ни сти чес кая парт ия, хот я сфор мир о ван ное ею пра ви тель ст во
пров од ил о реф орм ы рын очн ог о хар акт ер а . Сущ ес тв ов ал и (и прод олж аю т
сущ ес тв ов ать) в Вост очн ой Азии и разд ел ённ ые гос уд арс тв а (Кор ея и Ки­
тай), что так же на кла дыв а ло от печ ат ок на по ли ти ку США . От сут ст во ва­
ли мног ос тор онн ие структ ур ы в обл аст и обесп еч ен ия безоп асн ос ти, а ре­
гио наль ная ор га ни за ция эко ном и ческ ог о сот руд ни чес т ва на уровне глав
прав ит ельств (АТЭС) был а осн ов ан а тольк о в 1989 г . Кром е тог о, А .Д . Бо­

гат ур ов отм ет ил ещё одн у спец иф ич еск ую черт у: азиа тс ко­тих оо кеа нс кая
подс ист ем а был а связ ан а с выд ел ен ие м в ней экон ом ич еск ог о цент ра си­
лы — Япон ии [1, с . 216] . Не стои т заб ыв ать и о прис утс тв ии в рег ионе Со­
вет ско го Союз а, отн о ше ния с ко то рым в об лас ти безоп ас но сти имел и
и азиа тс кое изм ер ен ие .
Все пер еч исл енн ые особ енн ос ти отр аз ил ись на взаим од ейс тв ии США
со стран а ми Вос точ ной Азии . От дель ны ми до го во ра ми опр е де ля лись сою­
зы с Япон ией и Южн ой Кор еей . Отн ош ен ий с Сев ерн ой Кор еей не был о,
а с со циа лис ти чес ким Ки та ем они бы ли офи ци аль но ус та нов ле ны лишь
в 1979 г . При этом с Тайв ан ем сох ран ил ись неформ альн ые отн ош ен ия, ко­
то рые рег у ли ро ва лись «Акт ом об отн о ше ни ях с Тай ва нем» . Несмотр я на то,
что прав ит ельс тв о Рейг ан а в 1982 г . офиц иа льн о заяв ил о об отк аз е пров о­
дить по ли ти ку «двух Ки та ев» и «од но го Ки тая — Тай ва ня» [21], со труд ни че­
ст во с по след ним со хра ня лось и рас про стра ня лось со глас но Ак ту не толь ко
на гум а ни тар ную, эко но ми чес кую, но и на вое н но­тех ни чес кую сфер у [20] .
А пол ит ик а в отн ош ен ии Япон ии в равн ой степ ен и опр ед ел ял ась экон о­
мич еск им и и вое нн о­пол ит ич еск им и инт ер ес ам и .
Столь слож ная, мож но ска зать, мо за ич ная струк ту ра от но ше ний США
с вост очн оа зиа тс ким и стран ам и зат рудн ял а разр аб отк у общ ей дир ект ив ы,
где указ ыв ал ись бы главн ые вект ор ы рег ион альн ой пол ит ик и . При адм и­
нис тр ац ии Рейг ан а дир ект ив а NSDD­32 зад ав ал а осн овн ое нап равл ен ие
амер ик анс кой пол ит ик и . Прим ен ит ельн о к стран ам Вост очн ой Азии пол о­
жен ия этог о док ум ент а корр ект ир ов ал ись и адапт ир ов ал ись дир ект ив ам и,
в ко то рых оп ре де ля лась по ли ти ка в от но ше нии кон крет ной стра ны или
оце ни ва лась функ цио наль ная го тов ность от дель ных во про сов . При пре­
зи ден те Дж . Бу ше бы ла раз ра бо та на объ ём ная и слож но струк ту ри ро ван­
ная страт ег ия нац ион альн ой безоп асн ос ти .
В из дан ной в 1982 г . ди рек ти ве NSDD­32 в ка че ст ве це ли по ли ти ки
США в Вост очн ой Азии указ ан о поо щр ен ие усил ен ия обор он ос пос обн о­
сти Япо нии и Рес пуб ли ки Ко рея . Но, учи ты вая осо бен но сти ре гио наль ной
подс ист ем ы, арх ит ект ур у амер ик анс ких отн ош ен ий и пот ребн ос ти стран
ре гион а, в до ку мент е можн о выд е лить ещё нескольк о глоб альн ых цел ей .
К ним отн ос ятс я:
­ сдерж ив ан ие Сов етс ког о Союз а;
­ обесп еч ен ие дост уп а США на зар уб ежн ые рынк и;
­ обесп еч ен ие дост уп а США и их сою зн ик ов к зар уб ежн ым мин ер аль­
ным и энерг ет ич еск им рес урс ам;
60­ меж­ду­на­род­ные­от­но­ше­ния
­ обес печ е ние бла го пол уч но го функ цио ни ро ва ния меж ду на род ной
эко ном ич ес кой сис тем ы с мин им альн ым ис каж ен ие м про цес сов тор­
говл и и инв ес тир ов ан ия, а такж е шир ок о прин ят ых и уваж аем ых пра­
вил для разр еш ен ия спор ов;
­ прот ив од ейс тв ие ядерн ом у расп рос тран ен ию [15] .
Ввид у тог о, что страт ег ия, прин ят ая при през ид ент е Рейг ане, сод ер­
жа ла форм у ли ровк и, кот о рые не полн ос тью отр а жа ли цел и внешн ей по­
лит ик и, обр ат имс я к док ум ент ам, доп олн яющ им и конк рет из ир ующ им её
пол ож ен ия .
В ди рек ти ве NSDD­62, при ня той в 1982 г ., со дер жит ся пункт, сви де­
тельс тв ующ ий, что Ваш ингт он стрем илс я вид еть бóльшую пом ощь, ока­
зы вае мую Япон ией разв и вающ имс я стран ам [16] . В ди рек тив ах, по свя­
щённ ых амер ик ан о­кит айс ким встреч ам в верх ах, гов ор итс я о поо щр ен ии
усил ий прав и тельс т ва КНР из мен ить и ли бе ра ли зо вать су ще ст вов ав шую
то тал и тар ную сис те му, вве сти рын оч ные эле мен ты в эко но мик у [17; 18] .
Ос но ва ни ем по ли ти ки в от но ше нии стран Ко рей ско го по лу ост ро ва слу­
жил о реш ен ие США не уст ан авл ив ать конт акт ов с Сев ерн ой Кор еей, по­
ка СССР и Кит ай не приз наю т Южн ую Кор ею [14] .
В прин ят ой в март е 1990 г . страт ег ии нац ион альн ой безоп асн ос ти це­
ли пол ит ик и обоз нач ен ы бол ее подр обн о . В их числ е заф икс ир ов ан ы: ук­
ре п ле ние от но ше ний с Япо нией и ока за ние ей боль шей за ру беж ной по­
мо щи, осл абл ен ие нап ряж ён но сти на Кор ейс ком пол у остр о ве и на чал о
плод от ворн ог о межк ор ейс ког о диал ог а, рост своб одн ог о рынк а, сок ращ е­
ние торг о вых барь ер ов, обес пе чен ие дос ту па США к за ру беж ным ми не­
ральн ым и энерг ет ич еск им рес урс ам, а такж е рост а своб одн ых и дем ок ра­
тич еск их инс тит ут ов [19, p . 12] .
По ло же ния ди рек тив сви де тель ст ву ют, что, несмот ря на оп ре де лён ные
отл ич ия в цел ях, пол ит ик а адм ин ис тр ац ии Дж . Буш а в стран ах Вост очн ой
Азии явл ял ась прее мс тв енн ой по отн ош ен ию к пол ит ик е адм ин ис тр ац ии
Рейг ан а . Изм ен ен ия в рег ионе, обу словл енн ые пер ем ен ам и в мир е, был о
невозм ожн о полн ос тью отр аз ить в дир ект ив ах . Бол ее чутк ая реа кц ия аме­
рик анс ког о рук ов од ства на прои сх од ящ ее сод ерж ал ась в отк рыт ых, неза­
секр еч енн ых док ум ент ах .
Вы ступ ая в ап ре ле 1981 г . пе ред Со ве том по меж дун а род ным дел ам
в Лос­Андж ел ес е, за мест и тель гос секр е та ря Стэс сел выд е лил след ую щие
внеш не по ли ти чес кие при ори те ты США: вос ста нов ле ние по зи ций ми ро­
во го ли де ра, ук ре п ле ние обо ро ны, вос ста нов ле ние жиз не спо соб но сти на­
цион альн ой экон ом ик и, разв ит ие друж ес тв енн ых и тесн ых куль турн ых от­
но шен ий с на род ам и ре гио на [4, p . 892] . В 1984 г . гос сек ре тарь Дж . Шульц
конк рет и зи ров ал обо зна ченн ые при ори те ты при ме ни тель но к Вос точ ной
Азии . Он расс тав ил их в след ующ ем пор ядк е: созд ан ие своб одн ой и отк ры­
той мир ов ой экон ом ик и, подд ерж ан ие уст ойч ив ог о пол ож ен ия в конт екс те
пол ит ик и сдерж ив ан ия, осущ ес тв л ен ие эфф ект ивн ой дип лом ат ии [6, p . 647] .
Ка жд ом у из на правл е ний соо т вет ств ов а ли оп ред е лён ные зад а чи, за­
фик сир ов анн ые во внешн е пол ит ич ес ких ди рек ти вах, но сущ е ст во ва ла
и об щая цель: воз ро дить аме ри кан скую мощь, по дор ван ную неуда чей во
­в.­е.­бол­ды­рев.­неко­то­рые­осо­бенн­о­сти­по­ли­ти­ки­сШа­в­от­но­ше­нии­вос­точ­ной­азии… 61
Вьетн ам е и экон ом ич еск им криз ис ом, и сформ ир ов ать амер ик оц ент рич­
ное мир оу стр ойс тв о . О ней свид ет ельс тв у ет одн о из выс каз ыв ан ий зам ес­
тит ел я госс екр ет ар я Стэсс ел а, кот ор ое в равн ой мер е справ едл ив о в отн о­
шен ии как глоб альн ой, так и рег ион альн ой пол ит ик и . «Мы осозн ал и, что
сверх наш е го прос то го зая вл е ния, что наш а роль — роль лид ер ов своб од­
но го мир а, мы долж ны дейс тв о вать как ли де ры сво бод но го ми ра . От вет­
ств енн ое амер ик анс кое лид ерс тв о явл яе тс я пред ельн о важн ым в дост иж е­
нии на шей це ли — спра вед лив ог о и проч но го ми ров ог о по ряд ка» [4, p . 892] .
Особ ая роль отв од ил ась экон о ми ке . Э . Миз, сов етн ик през и дент а го­
во рил, что внеш няя по ли тик а по кои т ся на эко но ми чес ком возр о ж де нии
стра ны как внутр енн ей баз е изб ран но го курс а на укр е п лен ие нац ио наль ной
безо пас но сти, кон со ли да цию от но ше ний с со юз ни ка ми [3, с . 111—112] .

А гос сек ре тарь А . Хейг во все на звал силь ную эко но ми ку крае уголь ным
камн ем нац ион альн ой безоп асн о сти [4, p . 211] . В этом конт екс те важн о
иметь в ви ду тот факт, что нов ые раб о чие мест а в конц е 1970­х — на ча ле
1980­х гг . обесп е чи ва лись преи мущ е ст венн о за счёт орие н ти ро ванн ых на
экс порт пред при ятий [5, p . 194] . Это сви де тель ст ву ет, что од ним из ус ло вий
эко но ми чес ко го вос ста нов ле ния долж на бы ла стать внеш няя сре да, бла го­
прия тн ая для амер ик анс ких прои зв од ит ел ей .
През и дент Рейг ан публ ичн о объя вил о след ующ их цел ях внешн е эко­
но ми чес кой по ли ти ки: дос ти же ние жиз не спо соб ной, от кры той сис те мы
межд ун ар одн ой торг овл и; увел ич ен ие амер ик анс ког о эксп орт а; сок ращ е­
ние торг ов ых барье ров за гран иц ей, спос обс тв ующ ее бол ее эфф ект ивн ой
кон ку рен то спо соб но сти амер и кан ских фирм; по ощ ре ние час т но го сект о ра
в по ис ках возм ож но стей за руб е жом [5, p . 197] . Это оз на ча ло, что обесп е че­
ние дост уп а США к зар уб ежн ым рынк ам и благ оп ол учн ое функц ион ир ов а­
ние межд ун ар одн ой экон ом ич еск ой сист ем ы пон им ал ось как расп рос тра­
нен ие принц ип ов своб одн ой торг овл и на отн ош ен ия с друг им и стран ам и,
по сред ст вом чег о Сое ди нён ные Штат ы могл и упр о чить свои поз и ции . Ес­
ли прин им ать во вним ан ие, что Япон ия расс матр ив ал ась как экон ом ич ес­
кий центр вост очн оа зиа тс ког о рег ион а, то США был и нац ел ен ы на собс т­
венн ое экон ом ич еск ое укр еп лен ие за счёт друг их гос уд арств .
Эти взгляд ы стал и прет ер пе вать изм е не ния с 1987—1988 гг . Фун да мен­

том экон ом ич еск ой пол ит ик и по­прежн ем у ост ав ал ась своб одн ая торг ов­
ля, но те перь она пред став ля лась не ме то дом уст ра не ния тор го вых барь­
ер ов, а ос но вой фор ми ро ва ния но вой сис те мы от но ше ний, свя зан ной
с азиа тс ко­тих оо кеа нс ким и инт ег рац ио нн ым и проц есс ам и, вов лек авш и­
ми в себ я все дву стор онн ие торг ов о­экон ом ич еск ие связ и [9, p . 500, 502] .
Торг овл я стал а пон им атьс я не как игр а с нул ев ым рез уль тат ом, а как про­
цесс, свя зан ный с рос том про из вод ст ва и бан ков ских сче тов, от че го все
уча ст ни ки пол у ча ют вы го ду . При этом ни од на из стран не мог ла пре ус петь
в кач ес тв е главн ог о эксп орт ёр а [8, p . 512] . Экон ом ич еск ий рост теп ерь, по
мнен ию амер ик анс ког о рук ов од ства, долж ен был обесп еч ив атьс я не толь­
ко за счёт прои зв одс тв а, но и за счёт своб одн ог о обм ен а знан иям и, отк ры­
то сти эко но ми ки и вос при им чи во сти её к но вым иде ям, то ва рам и ус лу­
гам, а такж е за счёт быс тр ых техн ол ог ич еск их изм ен ен ий [8, p . 511—512] .
62­ меж­ду­на­род­ные­от­но­ше­ния
Факт ич еск и своб одн ая торг овл я стан ов ил ась как инс тр ум ент ом аме­
рик анс кой внешн ей пол ит ик и, обесп еч ив ающ им увел ич ен ие прои зв одс т­
ва, так и сис тем о обр а зую щим фак тор ом, ко то рый спо соб ст вов ал не про сто
кол ич ес тв енн ом у, но и кач ес тв енн ом у рост у экон ом ик и, поз вол ял США
укр еп ить своё пол ож ен ие как одн ог о из экон ом ич еск их цент ров рег ион а .
Лог ич еск им зав ерш ен ие м этой эвол юц ии стал о прис оед ин ен ие Амер ик и
к фор ум у АТЭС, кот ор ый, по мнен ию прав ит ельс тв а Сое дин ённ ых Шта­
тов, поз вол ял обм ен ив атьс я экон ом ич еск им опыт ом и прео дол ев ать барь­
ер ы для бол ее эфф ект ивн ых кап ит а ло обм ен а, тор гов ли, пер е да чи тех но­
лог ий [10, p . 654] .
Так им обр аз ом, внешн яя экон ом ич еск ая пол ит ик а Ваш ингт он а в от­
нош ен ии стран Вост очн ой Азии должн а был а обесп еч ить рост прои зв од­
ств а и экон ом ик и, созд ать благ оп рия тн ую для амер ик анс ких прои зв од и­
тел ей сист ем у экон ом ич еск их отн ош ен ий .
Пол ит ик а в обл аст и безоп асн ос ти, кот ор ую прав ит ельс тв о Сое дин ён­
ных Шта тов от нос ил о на вто рое ме сто сре ди при ори тет ов, пред став ля ла
соб ой сов мещ ен ие нескольк их отд ельн ых нап равл ен ий . Она опр ед ел ял ась
тем фунд ам ен тальн ым взгляд ом мин ис тер ст ва обор он ы, что США — сверх­
держ ав а, инт ер ес ы кот ор ой всем ирн ы, след ов ат ельн о, угр оз ы её безоп ас­
но сти рас про стра не ны по все му ми ру [4, p . 895] . По это му пол ит ик а Ва­
шинг то на в этой сфе ре в от но ше нии стран Вос точ ной Азии бы ла со став ной
час тью аме ри кан ской гло баль ной по ли ти ки, т .е . вы дви га лись те же за да чи,

что и в отн ош ен ии друг их рег ион ов .
Важн ой целью внешн ей пол ит ик и Со един ённ ых Штат ов был о укр еп ­
ле ние во ен но­по ли ти чес ких сою зов . В ос но ве её дос ти же ния ле жа ло пред­
ставл е ние о ми ре, разд е лён ном на своб одн ый и несвоб одн ый . След ов а­
тельн о, одн ой из главн ых зад ач мин истр обор он ы К . Уайнб ерг ер наз ыв ал
под дер жа ние ми ра и сво бо ды [4, p . 895] . Под сво бод ным ми ром под ра зу ме­
вал ись зап адн ые дем ок рат ич еск ие стран ы во глав е с США, в то врем я как
под несвоб одн ым — соц иал ис тич еск ий Вост ок во глав е с Сов етс ким Сою­
зом . Из­за че го цен траль ное ме сто в по ли ти ке Ва шинг то на в этой сфе ре
зан ял а «сов етс кая угр оз а» .
Нема лый пласт до ку мен тов, в т .ч . пре ж де за сек ре чен ных, про ли ва­

ет свет на ис поль зо ва ние ука зан но го фе но ме на в ре гио наль ной пол и­
тик е США . В ход е пер ег ов ор ов со всем и крупн ым и гос уд арс тв ам и «со­
вет ская уг ро за» свя зы ва лась с во ен ным строи тель ст вом и при сут ст ви ем
СССР в Азии и сою зн ых стран ах . Исп ольз уя обр аз угр ож ающ ег о мир у Со­
ветс ког о Союз а, амер ик анс кое прав ит ельс тв о в теч ен ие 1980­х гг . дост иг­
ло ряд а цел ей . От Япон ии удал ось доб итьс я пов ыш ен ия обор онн ых трат .
Обещ а ние Ток ио реш ить этот воп рос пол о жи тельн о заф икс и ро ва но уже
в сов мес тн ом комм юн ик е в мае 1981 г . [13] . С Южн ой Кор еей был подп и­
сан конт ракт на пос тавк у воо руж ен ий на сумм у в 4,7 млрд долл . в теч ен ие
1982—1986 фи нанс ов ых год ов, что поз во ля ло доп олн ит ельн о обесп е чить

раб оч им и мест ам и 35—47 тыс . амер ик анц ев [5, p . 191, 918] . Это спос обс т­

во вал о сок ращ е нию зат рат США на обор о ну сою з ник ов, а по ставк и во­
оруж ен ий в Респ убл ик у Кор ея предп ол аг ал и ещё и подъё м амер ик анс кой
­в.­е.­бол­ды­рев.­неко­то­рые­осо­бенн­о­сти­по­ли­ти­ки­сШа­в­от­но­ше­нии­вос­точ­ной­азии… 63
экон о ми ки . Что же ка са етс я Ки тая, как свид ет ельс т ву ют ме муар ы К . Уайн­
берг ер а, исп ольз ов ан ие «сов етс кой угр оз ы» укр еп ил о дву стор онн ие отн о­
шен ия [22, p . 269] . След ов ат ельн о, с пом ощ ью этог о фен ом ен а Со един ён­
ные Шта ты дос тиг а ли не тольк о пол и ти чес ких и во ен но­по ли ти ческ их, но
и экон ом ич еск их цел ей .
«Сов етс кая угр оз а» в амер ик анс кой дип лом ат ии непос редс тв енн о свя­
зы ва лась с во ен ным прис утс т вие м СССР в Азии . Одн а ко с 1988 г . оно нач и­
на ет со кра щать ся, и воз ни ка ет необ хо ди мость най ти дру гой фун да мент для
ук ре п ле ния по ло же ния в ми ре США и их со юз ни ков . Его обос но ва ние бы­
ло сфор му ли ро ван о в Страт ег ии нац ио нальн ой безоп ас но сти 1990 г .: «…хо­

тя де мо кра тия в Аме ри ке не тре бу ет пол но стью де мо кра ти чес ко го ми ра,
она не смо жет дол го про су ще ст во вать в пре иму ще ст вен но то та ли тар ном
ми ре . Это бы ло об щее мо раль ное ви де ние, дер жа щее вме сте аме ри кан­
ские вое нн о­пол ит ич еск ие союз ы, кот ор ое был о сформ ир ов ан о Вел ик ой
харт ией вольн ос тей, Декл ар ац ией незав ис им ос ти, Билл ем о прав ах, Все­
об щей декл а ра цией прав и своб од чел о ве ка, Зак люч и тельн ым Хельс ин­
ским ак том . Сле до ва тель но, аме ри кан ские обя за тель ст ва пе ред со юз ни ка­
ми имею т бол ее прочн ое осн ов ан ие, чем прос то восп рия тие общ ег о враг а»
[19, p . 3] . Прежн ие уст ан овк и стал и выс траив атьс я вок руг тез ис а о необх о­
дим ос ти подд ерж ан ия преи мущ ес тв енн о дем ок рат ич еск ог о мир а . Это го­
вор ит о том, что пол ит ик а США в сфер е безоп асн ос ти пер ен ес ла цел и из
пер иод а хол одн ой войн ы в пос лед ов авш ий пер ио д, но при этом изм ен илс я
их фун да мент: от став шей неак ту аль ной «со вет ской уг ро зы» аме ри кан ское
пра ви тельс т во пер е шло к те зи су о под дер жа нии дем о кра ти чес ко го мир а .
Третьим по значимости функциональным направлением, которое в бо­
лее широком контексте можно определить как гуманитарное, было раз ви тие
тес ных дружественных и культурных связей с народами региона, ко то рое
в бол ее шир ок ом конт екс те можн о опр ед ел ить как гум ан ит арн ое . Во мно­
гом оно пер ек лик ал ось с пол ож ен ие м страт ег ии нац ион альн ой безоп асн о­
сти о том, что Аме ри ка не смо жет дол го про су ще ст во вать в пре иму ще ст вен­
но тот а лит арн ом ми ре [19, p . 3] . Так им обр а зом, соз дан ие дем о кра ти чес ко го
мир а предп ол аг ал ось не тольк о по вое нн о­пол ит ич еск ой, но и по гум ан и­
тарн ой лин ии . К мер оп рият ия м этог о нап равл ен ия можн о отн ес ти разл ич­
ные фор мы куль тур но го, на уч но го и обр а зо ва тель но го об ме на . По сред ст­
вом их Ваш ингт он дост иг ал нескольк их бол ее мал ых по функц ион альн ом у
охв ат у цел ей . Во­перв ых, у прие зж авш их склад ыв алс я благ оп рия тн ый об­
раз США . Во­вто рых, дву сто рон ние кон так ты по звол я ли партн ё рам изу чить
друг друг а для бол ее усп ешн ог о вед ен ия дел . Но особ енн о важн ым, пож а­
луй, был именн о на уч ный обм ен . С од ной стор он ы, он поз вол ял сформ и ро­
вать пол ож ит ельн ый имидж гос уд арс тв а в глаз ах инт елл ект уа льн ой элит ы .
Благ од ар я ему Сое дин ённ ые Штат ы знак ом ил ись с зар уб ежн ым и на учн ы­
ми разр аб отк ам и, за счёт кот ор ых подд ерж ив алс я техн ол ог ич еск ий рост .
К это му на прав лен ию так же мож но от не сти уси лия аме ри кан ско го пра­
ви тель ст ва по сти му ли ро ва нию ли бе ра ли за ции, ко то рые бы ли наи бо лее ус­
пеш ны ми в от но ше нии Юж ной Ко реи . Эта по ли ти ка опи ра лась на взгля ды
тео ре ти ков­не окон сер ва то ров, счит ав ших, что прав ые про аме ри кан ские
64­ меж­ду­на­род­ные­от­но­ше­ния
дик та торс кие реж и мы имею т больш е шанс ов на либ е ра ли за цию, чем ле­
вые прос ов етс кие [2, с . 89] . В связ и с этим в мат ер иал ах, подг от овл енн ых
к встреч е Р . Рейг ан а и Чон Ду Хван а, указ ыв ал ось, что США мог ут поо щ­
рять тенд енц ии к либ ер ал из ац ии в Южн ой Кор ее [14] . В дальн ейш ем в ус­
лов ия х амер ик анс ког о дип лом ат ич еск ог о давл ен ия реал из ац ия пол ит ик и
в этой ази ат ской стране был а свя за на с по сте пен ным вве де ни ем эле мен тов
дем о кра тии, ко тор ое за кон чил ось пров ед ен и ем дем о кра тич ес ких вы бо ров .
Как видн о, США в этой сфер е был и нац ел ен ы на пол ож ит ельн ое вос­
прия тие зар уб ежн ым и гос уд арс тв ам и, кот ор ое пом ог ал о сниж ен ию ант и­
амер ик анс ких нас троен ий и созд ав ал о пот енц иа л для прин ят ия реш ен ий,
благ оп рия тс тв ов авш их пол ит ик е Ваш ингт он а . Так ой подх од укр еп лял на­
учн ый и техн ол ог ич еск ий пот енц иа л Сое дин ённ ых Штат ов, что с учёт ом
взгляд ов рук о во дства на пов ы ше ние рол и техн о ло гий в экон ом и ке буд у­
щег о поз вол ял о усил ить поз иц ии США в этой сфер е . Пол ит ик а в гум ан и­
тар ной об лас ти так же спо соб ст вов а ла ук ре пл е нию во ен но­по ли ти чес ких
сою зов Аме ри ки в рег ионе . На при мер, в слу чае Юж ной Ко реи аль янс стро­
илс я теп ерь не тольк о на осн ов е дог ов ор а, но и на том, что в стране под­
линн о зар а бо та ли дем о крат ич еск ие инс тит у ты . Инач е гов о ря, пол и ти ка
укр еп лен ия гум ан ит арн ых связ ей с нар од ам и рег ион а дост игл а свои х це­
лей и был а доп олн ен ие м к пол ит ик е, осущ ес тв лявш ейс я по друг им функ­
цион альн ым нап равл ен ия м .
В кач ес тв е главн ог о мет од а в отн ош ен ии стран Вост очн ой Азии ис­
польз ов ал ась дип лом ат ия, что обу славл ив ал ось ряд ом факт ор ов . Во­пер­
вых, в ре гионе нах од и лись два вое н но­пол ит и чес ких сою зн и ка, во­втор ых,
США был и заи н те рес о ва ны в мирн ом разр е ше нии пот енц и альн о кон­
фликтн ых воп рос ов на Кор ейс ком пол у остр ов е и вок руг Тайв ан я, в­треть­
их, при сут ст вов ал а вто рая сверх дер жав а, что так же вно си ло оп ре де лён ный
элем ент стаб ильн ос ти . Кром е тог о, пам ять о неудачн ой вьетн амс кой войне
удерж и ва ла США от прим е нен ия сил ы как внешн е пол ит и ческ о го средс т ва .
Опр ед ел яя указ анн ый мет од как главн ый, госс екр ет арь Шульц сдел ал
акц ент на необх од им ос ти акт ивн ой дип лом ат ии [6, p . 647], что предп ол а­
гал о ряд хар акт ерн ых черт при её реал из ац ии .
Имен но по сред ст вом ди пло ма тии неокон сер ва тив ные ад ми ни ст ра­
ции подч ёрк ив ал и, что Вост очн ая Азия был а важн ым рег ион ом во внеш­
ней пол ит ик е . Свид ет ельс тв ом этог о стал и встреч и с вост очн оа зиа тс ки­
ми лид ер ам и, пров ед ённ ые в нач ал е през ид ентств как Р . Рейг ан ом, так
и Дж . Буш ем . От сутс тв ие мног ос тор онн их межд ун ар одн ых структ ур вы­
ну ж да ло дел ать ставк у на дву стор онн юю дип лом а тию . Ввид у этог о отн о­
ше ния межд у стра на ми под дер жи вал ись за счёт ре гу ляр ных встреч высш их
должн ос тн ых лиц, а такж е сер ийн ых встреч в верх ах и тел еф онн ых бес ед,
кот ор ые служ ил и мех ан изм ом разр еш ен ия воп рос ов, кас авш ихс я разн ых
функ цио наль ных обл ас тей по лит и ки, а такж е был и спо со бом под дер жа­
ния тесн ых отн ош ен ий .
Ещё одн у спец иф ич еск ую черт у опр ед ел ил а выс ок ая роль экон ом ик и
в ази ат ско­ти хо оке ан ской под сис те ме меж ду на род ных от но ше ний . По­
это му эко но ми чес кая ди пло ма тия за ни ма ла важ ное ме сто сре ди ме то дов
­в.­е.­бол­ды­рев.­неко­то­рые­осо­бенн­о­сти­по­ли­ти­ки­сШа­в­от­но­ше­нии­вос­точ­ной­азии… 65
амер ик анс кой рег ион альн ой пол ит ик и . Воп рос ы экон ом ич еск ог о сот руд­
нич ес тв а расс матр ив ал ись на разн ых по уровн ю и сос тав у встреч ах, в том
числ е и на уровне предс тав ит ел ей бизн е са [12] . И хот я был тольк о один
случ ай, связ анн ый с улучш ен ие м отн ош ен ий с Япон ией, он пок аз ат ел ен:
в обл асть дип лом ат ии вов лек ал ись пом им о офиц иа льн ых предс тав ит ел ей
негос уд арс тв енн ые акт ор ы .
Буд уч и обу словл енн ой ист ор ич еск им и предп ос ылк ам и и объе кт ивн ы­
ми обс тоят ельс тв ам и, роль дип лом ат ии опр ед ел ял ась тем, что этот мет од
стал главн ым в рег ион альн ой пол ит ик е США, пос редс тв ом него разр еш а­
лись во про сы ши ро ко го спек тра . Это ока за ло влия ние и на кон крет ные
фор мы ди пло ма ти чес кой дея тель но сти, при по мо щи кот о рых аме ри кан­
ская сто ро на стре ми лась обес пе чить бла го при ят ные ус ло вия для сво его
прис утс тв ия в рег ионе .
Го во ря о по ли ти ке США в от но ше нии стран Вос точ ной Азии в 1980­х —
нач ал е 1990­х гг . в цел ом, можн о выд ел ить ряд её особ енн ос тей .
­ Во­пер вых, она бы ла оп ре де лен а как объ ек тив но су ще ст во вав ши ми
про цесс а ми и яв ле ния ми, так и взгля дам и аме ри кан ско го ру ко вод ства
на мир .
­ Во­вто рых, слож ная ар хи тек ту ра от но ше ний Со еди нён ных Шта тов со
стран ам и рег ион а серьё зн о зат рудн ял а выр аб отк у един ой пол ит ик и,
в осн ов у кот ор ой был бы пол ож ен рег ион альн ый принц ип план ир о­
ван ия . Вслед ст вие это го внеш няя по лит и ка фраг мен ти ро ва лась, т .е .

разр аб ат ыв ал ась в отд ельн ос ти для каж дой стран ы .
­ В­треть их, при ори тет функ цио наль ных на прав ле ний по ли ти ки был
рас став лен иерар хи чес ки, т .е . каж дое по сле дую щее до полн я ло пре­

ды ду щее, при этом все они име ли целью соз дать бла го при ят ные ус­
лов ия для сущ ес тв ов ан ия Амер ик и .
­ В­чет вёр тых, вви ду спе ци фи ки функ цио ни ро ва ния под сист е мы ре­
гио наль ных от но ше ний, эко но ми чес ко го по ло же ния в США и взгля­
дов аме ри кан ско го пра ви тель ст ва на роль эко но ми ки в бу ду щем
стра ны, главн ым функц ио наль ным нап рав ле ни ем пол и ти ки стал о
эко но ми чес кое . Оно бы ло на це ле но на вос ста нов ле ние на цио наль­
ной экон ом ик и за счёт её внешн их связ ей .
­ В­пят ых, не мен ее важн ой был а рег ион альн ая прое кц ия глоб альн ой
по ли ти ки в об лас ти безо пас но сти, ко то рая ук ре п ля ла роль Сое ди нён­
ных Штат ов в этой сфер е в мир ов ом масш таб е, а такж е спос обс тв о­
вал а разв ит ию их экон ом ик и . Чтоб ы эфф ект ивн ее дост игн уть свои х
цел ей, амер ик анс кое прав ит ельс тв о строил о эту пол ит ик у на мот ив а­
ции защ ищ ать дем ок рат ич еск ий мир от внешн их угр оз .
­ В­шест ых, для больш ег о укр еп лен ия поз иц ий в Вост очн ой Азии два
пре ды ду щих на прав ле ния под кре п ля лись гу ма ни тар ным, ко то рое
созд ав ал о благ оп рия тн ый общ ес тв енн ый и общ ес тв енн о­пол ит ич ес­
кий фон для укр еп лен ия и разв ит ия отн ош ен ий со стран ам и рег ион а .
­ В­седьм ых, главн ым мет од ом внешн ей пол ит ик и стал а дип лом ат ия,
адап ти ро ван ная к спе ци фи чес ким ус ло ви ям сис те мы ре гио наль ных
отн о шен ий .
66­ меж­ду­на­род­ные­от­но­ше­ния
ЛИ ТЕ РА ТУР А И ИС ТОЧ НИК И
1 . Бог ат ур ов А . Д . Вел ик ие держ ав ы на Тих ом океане . М .: Конв ерт — МОНФ, 1997 .
352 с .
2 . Гар буз ов В . Н . Алек сандр Хейг, или Три карь е ры од но го ге не ра ла . М .: Нау ка, 2004 .
203 с .
3 . Мельв иль А . Ю . США — сдвиг вправ о? М .: Наук а, 1986 . 216 с .
4 . American Foreign Policy: Current Documents . 1981 . Washington: Department of State,
1984 . 1444 p .
5 . American Foreign Policy: Current Documents . 1983 . Washington: Department of State,
1985 . 1477 p .
6 . American Foreign Policy: Current Documents . 1984 . Washington: Department of State,
1986 . 1174 p .
7 . American Foreign Policy: Current Documents . 1986 . Washington: Department of State,
1987 . 863 p .
8 . American Foreign Policy: Current Documents . 1987 . Washington: Department of State,
1988 . 894 p .
9 . American Foreign Policy: Current Documents . 1988 . Washington: Department of State,
1989 . 818 p .
10 . American Foreign Policy: Current Documents . 1990 . Washington: Department of State,
1991 . 890 p .
11 . A US Foreign Policy in Asia . Stanford: Hoover Institution Press — Stanford University,
1982 . 144 p .
12 . Executive Order—12421 . Presidential Commission on the Conduct of United States —
Japan Relations . May 12, 1983 . [Элект рон ный рес урс] . URL: http://www .reagan .
utexas .edu/archives/speeches/1982/11883a .htm (дат а обр ащ ен ия: 26 .08 .2011) .
13 . Joint Communique Following Discussions With Prime Minister zenko Suzuki of Japan .
May 8, 1981 . [Элек трон ный ре сурс] . URL: http://www .reagan .utexas .edu/archives/
speeches/1981/50881b .htm (дат а обр ащ ен ия: 26 .08 .2011) .
14 . Memorandum for the President from Alexander Haig . Subject: Your Meeting with Chun
Doo­Hwan, President of the Republic of Korea . [Элект ронн ый рес урс] . URL: http://
www .gwu .edu/~nsaarchive/NSAEBB/NSAEBB306/index .htm (да та об ра ще ния:
26 .08 .2011) .
15 . National Security Decision Directive — 32 . US National Security Strategy . May 20, 1982 .
[Элект ронн ый рес урс] . URL: http://www .fas .org/irp/offdocs/nsdd/ (дат а обр ащ ен ия:
20 .05 .2009) .
16 . National Security Decision Directive — 62 . United States — Japan Relations . October 25,
1982 . [Элек трон ный ре сурс] . URL: http://www .fas .org/irp/offdocs/nsdd/ (да та об ра­
щен ия: 26 .08 .2011) .
17 . National Security Decision Directive — 120 . Visit to the US of Premier zhao ziyang .
January 9, 1984 . [Элект ронн ый рес урс] . URL: http://www .fas .org/irp/offdocs/nsdd/
(дат а обр ащ ен ия: 26 .08 .2011) .
18 . National Security Decision Directive — 140 . President’s Visit to People’s Republic of
China . April 21, 1984 . [Элект ронн ый рес урс] . URL: http://www .fas .org/irp/offdocs/
nsdd/ (дат а обр ащ ен ия: 21 .01 .2013) .
19 . National Security Strategy of the United States . March, 1990 . Washington: White House,
1990 . 32 p .
20 . Taiwan Relations Act . April 10, 1979 . [Элект ронн ый рес урс] . URL: http://www .cfr .
org/taiwan/taiwan­relations­act/p8454 (дат а обр ащ ен ия: 26 .08 .2011) .
21 . United States­China Joint Communique on United States Arm Sales to Taiwan .
August 17, 1982 . [Элек трон ный ре сурс] . URL: http://www .reagan .utexas .edu/archives/
speeches/1982/81782a .htm (дат а обр ащ ен ия: 26 .08 .2011) .
22 . Weinberger C . W . Fighting for Peace: Seven Critical Years in the Pentagon . — New York:
Warner Books, 1991 . 477 p .