skripsi oleh: nurul shalihat ansar b12112120 program studi hukum administrasi negara fakultas

77 Pages·2016·1.34 MB·Indonesian

View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE
provided by Hasanuddin University Repository
SKRIPSI

ANALISIS PELAKSANAAN PEMBERIAN IZIN PINJAM PAKAI
KAWASAN HUTAN PADA PEMERINTAH KABUPATEN LUWU
TIMUR PROVINSI SULAWESI SELATAN

OLEH:
NURUL SHALIHAT ANSAR
B12112120

PROGRAM STUDI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2016

i
HALAMAN JUDUL

ANALISIS PELAKSANAAN PEMBERIAN IZIN PINJAM PAKAI
KAWASAN HUTAN PADA PEMERINTAH KABUPATEN LUWU
TIMUR PROVINSI SULAWESI SELATAN

OLEH:
NURUL SHALIHAT ANSAR
B12112120

SKRIPSI

Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam Rangka Penyelesaian
Studi Sarjana pada
Program Studi Hukum Andministrasi Negara

PROGRAM STUDI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
2016

i
ii
iii
iv
ABSTRAK
Nurul Shalihat Ansar , “Analisis Pelaksanaan Pemberian izin
Pinjam Pakai Kawasan Hutan pada Pemerintah Kabupaten Luwu
timur Provinsi Sulawesi Selatan, dibimbing oleh Prof.Dr. M. Yunus
Wahid, S.H, M.Si selaku pembimbing I dan Dr. Hamzah Halim, S.H,
M.H selaku pembimbing II.
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui apaka pelaksanaan p
pemberian izin pinjam pakai kawasan hutan di Provinsi Sulawesi Selatan
sudah sesuai dengan ketentuan yang ada serta untuk mengetahui faktor
penghambat dalam penegakkan pelaksanaan pemberian izin pinjam pakai
kawasan hutan.
Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah pejabat atau
staf yang menangani proses pinjam pakai kawasan hutan pada Dinas
kehutanan provinsi Sulawesi Selatan dengan mengambil 2 sampel izin
yang telah dilaksanakan sesuai kewenangan Gubernur.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan pemberian izin
pinjam pakai kawasan hutan khususnya yang telah dilimpahkan kepada
Gubernur yaitu Pembangunan jaringan instalasi dan saluran air bersih
yang berlokasi di desa Atue kecamatan Malili kabupaten Luwu Timur
Provinsi Sulawesi Selatan, dengan luas hutan 0,262 Ha (HP) di
rekomendasikan oleh Bupati Luwu Timur dan Pembangunan jaringan
instalasi listrik yang berlokasi di Desa Lioka Kecamatan Towuti Kabupaten
Luwu Timur Provinsi Sulawesi Selatan, dengan luas hutan 0,90 Ha. Di
rekomendasikan oleh Bupati Luwu Timur belum sepenuhnya sesuai
dengan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor: P.18/Menhut-II/2011
Tentang Pedoman izin pinjam pakai kawasan hutan.
Hal-hal yang belum sesuai dengan Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor: P.18/Menhut-II/2011 Tentang Pedoman izin pinjam pakai kawasan
hutan adalah tata waktu pemberian izin, dan tidak terpenuhinya kewajiban
persetujuan prinsip. Hal ini disebabkan karena kurangnya pemahaman
aparat yang menangani pemberian izin baik di tingkat Provinsi, Kabupaten
dan Pemohon.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat ditindak lanjuti oleh Dinas
Kehutanan Provinsi Sulawesi Selatan dengan memberikan perhatian
khusus dan Sosialisasi kepada semua instansi yang terkait selain itu
segera merevisi izin yang sudah diterbitkan.

v
KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya, tak lupa pula salawat dan salam
kita kirimkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW peserta para
sahabatnya dan suri tauladannya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “Analisis Pelaksanaan Pemberian Izin Pinjam
Pakai Kawasan Hutann Pada Pemerintah Kabupaten Luwu Timur
Provinsi Sulawesi Selatan”.
Skripsi ini diajukan sebagai tugas akhir dalam rangka penyelesaian
studi sarjana program studi hukum administrasi negara pada fakultas
hukum universitas hasanuddin.
Dengan rasa hormat, cinta, kasih sayang penulis ingin
mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya
kepada kedua orang tua penulis, kepada Ayahanda Ir. Ansar, M.M dan
Ibunda Rahmatia, S.E yang tiada henti-hentinya mendoakan,
mendukung serta memotivasi penulis selama ini. Semoga kedepannya
penulis dapat membalas keringat dan kerja keras yang telah kedua orang
tua penulis lakukan demi mewujudkan keinginan penulis.
Buat saudaraku Muh. Fuad muhyiddin S.T , Alm. Muh faisal
mursyid, Muh fadel Muharram dan Siti resky mutmainnah atas
bantuannya selama ini baik moral maupun materiil, dan seluruh keluarga
besar yang selalu menyayangi penulis, memberikan dukungan dan doa
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
vi
Buat Pembimbing, Bapak Prof. Dr. Muhammad Yunus Wahid,
S.H., M.si. selaku pembimbing I dan Bapak Dr. Hamzah Halim, S.H., M.H
selaku pembimbing II, terima kasih atas segala kesabaran, petunjuk,
saran, dan meluangkan waktu guna memberikan bimbingan kepada
penulis .
Buat Penguji, Bapak Prof. Dr. Irwansyah, S.H., M.H., Bapak
Ruslan Hambali, S.H.,M.H. serta Bapak Romi Librayanto, S.H., M.H.
selaku dewan penguji yang telah memberikan masukan dan saran-
sarannya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas
akhir ini.
Penulis sepenuhnya menyadari bahwa dalam proses tugas akhir
ini, banyak sekali pihak yang membantu penulis sehingga skripsi ini dapat
diselesaikan. Untuk itu, maka penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Dwia Aries Tina Palubuhu, MA. Selaku Rektor
Universitas Hasanuddin dan Wakil Rektor, staf serta jajarannya.
2. Ibu Prof. Dr. A. Farida Patittingi, S.H., M.Hum. selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, Bapak Prof. Dr.
Ahmadi Miru, S.H., M.H. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Hasanuddin, Bapak Dr. Syamsuddin Muchtar, S.H.,
M.H. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas
hasanuddin dan Bapak Dr. Hamzah Halim, S.H., M.H selaku
Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
vii
3. Bapak Prof. Dr. Achmad Ruslan, S.H., M.H selaku Ketua
Program Studi Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum
Universitas hasanuddin, beserta seluruh Bapak dan Ibu Dosen
Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis selama menjalani
proses perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin
sehingga penulis dapat menyelesaikan studinya.
4. Dosen-dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas
Hasanuddin yang telah banyak memberikan ilmu yang sangat
berharga bagi penulis.
5. Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Selatan dan stafnya
yang telah memberikan izin dan bantuan kepada penulis dalam
melaksanakan penelitian.
6. Kepala bagian tata pemerintahan kota makassar dan kepala
subbagian Pak patahullah beserta pegawai bagian tata
pemerintahan terima kasih telah membantu dan membimbing
selama proses magang.
7. Sahabat-sahabatku 10cm fika, olda, rifqa, waris, yasin,
bambang, rifky, uli yang selama ini telah mengajarkan arti
sebuah persahabatan, kealay-an dan semangat serta
dukungan yang tiada henti , dan selalu bersama penulis baik
suka maupun duka.
viii
8. Teman-teman seperjuangan di Prodi Hukum Administrasi
Negara Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin terima kasih
atas kebersamaannya, dukungan, dan semangat yang
diberikan kepada penulis, semoga kesuksesan dapat kita raih
bersama.
9. Dian andira, Nurul fatiha, atas semangat canda tawa
kebersamaan dan bantuan yang telah diberikan selama ini
kepada penulis.
10. Buat teman-teman dan Kakak- Kakak Almira denaneer , rafika
hariadna, Rini ariani said, Abdul Waris Haslan, Roro Ayu
Bujarani Gustianingrum, Iin Saputry , Titis Iskandar atas
semangat dan bantuan dan kerjasama yang telah diberikan
selama ini kepada penulis.
11. Teman-teman ALSA LC UNHAS, GARDA TIPIKOR dan HLSC
terima kasih atas kebersamaan, ilmu dan semangat serta
persaudaraan yang telah dibangun. Terima kasih atas
bantuannya selama ini dalam ber-organisasi.
12. Teman-Teman KKN gelombang 90 Kecamatan Patampanua
Kabupaten Pinrang , geng mamatosi , terutama posko
Tonyamang tami , asra , lisa , nengsi dan fandi terima kasih
atas bantuan dan persaudaraannya serta selalu bersama
dalam suka dan duka selama di Lokasi KKN.
ix