Table Of ContentA Magyar Honvédség
Összhaderőnemi Parancsnokság folyóirata
SE R E GSZEMLE
„Fegyver, fegyver, fegyver kévántatik,
és jó vitézi resolutio!”
(Zrínyi Miklós)
2.
/
7
1
0
2
e
l
m
e
z
s
g
e
r
e
S
AZ MH ÖSSZHADERŐNEMI
PA RANCS NOK SÁG SZAKMAI-TUDOMÁNYOS
FO LYÓI RA TA
Meg je le nik ne gyed éven te
XV. évfolyam, 2. szám, 2017. április–június
Fe le lős kia dó Tagok
Huszár János altábornagy Dr. Boldizsár Gábor ezredes
az MH Összhaderőnemi Parancsnokság Dr. B. Stenge Csaba
parancsnoka Dr. Király László
Dr. Koller József dandártábornok
Szer kesz tő ség Dr. Molnár Ferenc ezredes
Pos ta cím: 8000 Szék es fe hér vár, Dr. Nagy Ferenc alezredes
Zámolyi út 2–6. Dr. Sári Gábor alezredes
8001 Pf. 151
Te le fon: 22-542808; Fax: 22-546975 Szerkesztőségi titkár
e-mail: [email protected] Hazuga Krisztián törzszászlós
A lap eletronikus változata megtekint-
hető a www.honvedelem.hu/cikk/28301/ HU ISSN: 2060-3924
seregszemle-kiadvanyok-gyujtemenye linken
Készült: 500 példányban
Fe le lős szer kesz tő Lapzárta: 2017. június 15.
Fi Károly Fe renc
Nyom dai elő ké szí tés, nyo más
Szerkesztőbizottság Tördelés: Teszár Edit
Elnök: HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs
Dr. Lippai Péter ezredes Szolgáltató Nonprofit Kft.
Elnökhelyettes: Felelős vezető:
Dr. Ruszin Romulusz dandártábornok Benkóczy Zoltán ügyvezető igazgató
A folyóirat az MH ÖHP alaprendeltetéséből adódó kérdések katonai-szakmai fóruma.
A szerzők szakmai véleményét a lap hűen közli, azok tartalmáért a szerző felel!
A szerkesztőség azonban fenntartja magának a jogot a cikkek rövidítésére, a szükséges
nyelvi és formai javítások végrehajtására.
Kéziratokat a szerkesztőség nem őriz meg és nem küld vissza.
A megrendelés nélkül beküldött kéziratokat a lehetőségeink szerint gondozzuk.
A közölt tanulmányokban megjelenő vélemények nem feltétlenül azonosak
az MH Összhaderőnemi Parancsnokság hivatalos véleményével, de az egyéni gondolatokat
tiszteletben tartva, a tudományos gondolkodás fejlődése érdekében azokat megjelentetjük!
AZ MH ÖSSZHADERŐNEMI
PARANCSNOKSÁG
SZAKMAI-TUDOMÁNYOS FOLYÓIRATA
ÖSSZHADERŐNEMI PARANCSNOKSÁG SZAKMAI-TUDOMÁNYOS FOLYÓIRATA 5
TARTALOM
CÉLKERESZTBEN
DR. MOLNÁR FERENC EZREDES:
A honvédelem és a rendvédelem: verseny a munkaerőpiacon .................... 7
LÉGIERŐ HADERŐNEM
ROLKÓ ZOLTÁN EZREDES:
FIRE BLADE 2017 – az Európai Unió helikopteres harcászati gyakorlata .......... 17
SÁRY ZOLTÁN SZÁZADOS:
Képességek helyreállítása, Mi-24-esek nagyjavítása ........................... 25
SZÁRAZFÖLDI HADERŐNEM
CZEGLÉDI MIHÁLY ŐRNAGY:
Vezetési kihívások, korszerű vezetési filozófia ................................ 36
TÓTH LÁSZLÓ HADNAGY:
Az airsoft fegyverek használata a harcászati kiképzés során ..................... 50
NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉS ÉS MŰVELETEK
KOVÁCS LÁSZLÓ ALEZREDES – SZAKÁCSI ISTVÁN ALEZREDES –
DR. UJHÁZY LÁSZLÓ ALEZREDES:
Az EUFOR 10 éve (2004–2014) Bosznia-Hercegovinában (3. rész) ............... 58
DRÓT LÁSZLÓ EZREDES:
A békeműveletekhez kapcsolódó fogalmi alapvetések (1. rész) ................... 70
SZÉKELY ZOLTÁN ALEZREDES:
A finn tartalékos rendszer és az aktuális kihívások ............................. 84
MARKOLT NORBERT ŐRNAGY:
Egy missziós pszichológiai állapotfelmérés tapasztalatai ........................ 97
TEREMI NIKOLETT FŐHADNAGY:
NRF feladatra való felkészülés és a szolgálat tapasztalatai, felajánlott erők,
szervezetek felkészítésének, kiképzésének és szolgálatellátásának tapasztalatai ...... 109
6 ÖSSZHADERŐNEMI PARANCSNOKSÁG SZAKMAI-TUDOMÁNYOS FOLYÓIRATA
HADTÖRTÉNELEM
DR. B. STENGE CSABA:
Súlyos határincidensek Csehszlovákia és Magyarország között
1938. október–decemberében (I. rész) ...................................... 128
DR. FARKAS ÁDÁM FŐHADNAGY:
Az állam fegyveres védelmének szabályozása a magyar jogrendszerben ........... 146
KITEKINTŐ
DR. GULYÁS ATTILA ALEZREDES (PHD):
Gondolatok az adatátviteli rendszerek fejlődéséről ............................ 162
HORVÁTH JÓZSEF ALEZREDES:
Az A2/AD környezet és az elektronikai hadviselés ............................ 188
ÖSSZHADERŐNEMI PARANCSNOKSÁG SZAKMAI-TUDOMÁNYOS FOLYÓIRATA 7
CÉLKERESZTBEN
DR. MOLNÁR FERENC EZREDES:
A HONVÉDELM ÉS A RENDVÉDELEM:
VERSENY A MUNKAERŐPIACON
„Nincs új a nap alatt…. az emberiség nem képes tanulni a hibáiból.
Előrelátást várunk el, de nincs hajlandóságunk időben cselekedni, amikor ez még egyszerű és hatékony lenne.
A racionális gondolkodás hiánya és a zavaros tanácsok vannak jelen mindaddig, amíg az életösztön
vészcsengőjének hangja belénk nem hasít. Ezek a jellemzők alapozzák meg történelmünk végtelen ismétlődését.”
Winston Churchill (1935. 05. 02.)
Bevezetés Jóllehet a tömeges menekült és migrációs
nyomás révén előállt válság lendítette előre
A tömeges migráció és menekültáradat, va-
a kül- és a belbiztonságért, az ország védel-
lamint a terrorcselekmények kockázatának
méért felelős szervezetek együttműködését,
emelkedése miatt a Magyar Honvédség
a katonai erő belföldön való alkalmazása ko-
(MH) és a Belügyminisztérium (BM) fegyve-
rántsem új keletű hazánkban. A demokratikus
res szervezetei közötti koordináció és együtt-
rendszerváltás (1989–90) évei során a haderő
működés gyorsan fejlődött az elmúlt két év-
belföldi feladatait a lehető legszigorúbban
ben. A korábbiaknál gyorsabb, hatékonyabb
korlátozta a politika, arra törekedve, hogy
és több területre kiterjedő együttműködés
távol tartsa a politikai változásokba való be-
alapvető oka, hogy a BM szervezetei1 önál-
avatkozástól, marginalizálja rezsimvédelmi
lóan nem voltak képesek feladataikat végre-
feladatait – amelyek jelentősek voltak az ál-
hajtani, így az MH támogatására is szükség lamszocializmus évtizedeiben.2 Jószerivel a
volt. Nagyobb létszámú személyi állomány-
katasztrófavédelmi feladatokban való közre-
ra, több és más technikai eszközre, valamint
működésre redukálódott az MH belföldi fel-
információra volt igény, mint amivel a BM
adat végrehajtása, amelyre időről-időre sor
rendelkezett. A Kormány gyors és hatékony
is került (pl. vörösiszap katasztrófa, árvizek,
együttműködést várt el a szervezetektől, amit
extrém havazások). A haderő ezektől eltérő
a szükséges szabályzókkal, pénzügyi forrá-
feladatairól – kiváltképpen a rezsimvédelmi
sokkal, valamint az Országgyűlés elé terjesz-
feladatokról – gyakorlatilag még a szakmai
tett jogszabály módosításokkal tett lehetővé,
közéletben sem folyt párbeszéd. A 2010-ben
illetve támogatott.
kétharmados parlamenti többséget kapott
kormányzó erő alapvető jogszabályi változ-
1 A BM több szervezete is teljesítőképessége határához
ért a határon kialakult helyzet kezelése területén eb-
ben az időszakban. Elsősorban az Országos Rendőr- 2 Farkas Ádám, Magyarország katonai védelmének
főkapitányság, a Bevándorlási és Menekültügyi Hiva- polgári evolúciós és alkotmányos alapvonalai, in:
tal, a Büntetés-végrehajtás Országos parancsnoksága Farkas –Kádár, Magyarország katonai védelmének
és a Terrorelhárítási Központ. közjogi alapjai, Budapest: Zrínyi, 2016. pp. 11-39.
8 ÖSSZHADERŐNEMI PARANCSNOKSÁG SZAKMAI-TUDOMÁNYOS FOLYÓIRATA
tatásai sem módosították a MH feladatainak kiheveri a gazdasági válság hosszú éveit, a
szigorú korlátozását egészen 2016-ig. Ekkor strukturális munkanélküliség – amikor a mun-
az Alaptörvény módosítása3 során jelent meg kakereslet és a munkakínálat szerkezetében
a terrorveszély, mint új különleges jogrendi tér el egymástól – általános problémává vált.
kategória és szabott fegyveres feladatot a Következésképpen a megfelelő munkaerő hiá-
Honvédségnek békeidőben, az ország hatá- nya versenyhelyzetet eredményez a munkálta-
rain belül. tó szervezetek között, különösen azok között,
A MH belföldi feladatainak gyarapodása amelyek hasonló jellemzőkkel bírókat keres-
azért állhatott elő, mert a Kormány elsőd- nek: így az MH és a BM között is. Valószínű-
leges stratégiai fenyegetésként érzékelte a leg ez a versenyhelyzet huzamos ideig fenn fog
tömeges migrációt és menekülthullámot,4 állni, így igazi megoldást csak a rendészeti és
valamint jelentős társadalmi támogatottságot védelmi szervezetek rendszerének és feladatai-
tudhatott a kapcsolódó feladatok mögött.5 nak újragondolása jelenthet.
A békeidejű, belföldi, döntően rendészeti
jellegű feladatok természetszerűleg feltéte-
Változó prioritások
lezték a BM szervezeteivel való szorosabb
koordinációt, együttműködést. Az ideiglenes Több mint két évtizedig (1989-2015) a MH
határzár építése, a járőrözési és erődemonst- legnagyobb erőfeszítései a hidegháborús
rálási feladatok azonban nem csak jogi és haderő leépítése, az euro-atlanti integrá-
szabályozási kérdéseket vetettek fel, hanem ció, a nemzetközi műveletek során elvárt
szervezeti és humánerőforrásbeli kihívásokat interoperabilitás és alkalmazhatóság megte-
is. Az MH szervezete jelentős átalakításon remtése volt. Mindezek az erőfeszítések egy
ment keresztül az elmúlt két évtizedben, ami kisméretű, teljesen önkéntes haderőt ered-
elsősorban nemzetközi műveletekben (vala- ményeztek, amely a nemzetközi trendeket
mint a katasztrófavédelmi feladatok során követte, és amelyet szövetségi rendszerünk
is) a civil és rendvédelmi aktorokkal való (NATO, EU) is támogatott, valamint a biz-
együttműködéshez és koordinációhoz meg- tonságpolitikai körülmények is lehetővé tet-
felelő struktúrát, működési mechanizmuso- tek. A haderőhöz kapcsolódó változásokat a
kat, kiképzést és szervezetei kultúrát ered- magyar társadalom is érzékelte és döntően
ményezett. Ugyanakkor a 2004 óta teljesen támogatta a MH nemzetközi misszióit – vala-
önkéntes alapon működő haderő folyamato- mint elvárta a segítségét katasztrófák idején.
san toborzási és megtartási nehézségekkel Ugyanakkor a társadalom alacsony ún. kato-
néz szembe. nai részvételi aránya eltávolította a haderőt,
Ezzel a gonddal azonban nincs egyedül az az ország védelmének ügyét a társadalom
utóbbi években: az ORFK, a BV, a MÁV, a mindennapi valóságától. Ez távolról sem igaz
Magyar Posta hasonló nehézségekkel küzd. a biztonság kérdése esetén.
Mi több, ahogy az ország gazdasága lassan A biztonság különböző aspektusaival kap-
csolatos aggodalmak több mint negyedszá-
3 Parlamenti szavazás az Alaptörvény módosításáról, zada a társadalmi érdeklődés homlokterében
terrorveszélyhelyzet T/10416 (06.07.) állnak.6 A kapcsolódó közvélemény kutatá-
4 www.hirado.hu/2015/02/20/vitanap-a-megelhetesi-
bevandorlasrol-a-parlamentben/ (Letöltés: 2017. júli-
us 18.) 6 Molnár Ferenc-Gyimesi Gyula, A Magyar lakos-
5 www.kormany.hu/download/4/d3/c0000/Bev% ság viszonya a terrorizmus egyes kérdéseihez, In:
20konzult%C3%A1ci%C3%B3%20eredm%C3% Tálas (ed.) Válaszok a terrorizmusra II., Budapest:
A9nyei.pdf (Letöltés: 2017. július 18.) MaguStudio, 2005.
ÖSSZHADERŐNEMI PARANCSNOKSÁG SZAKMAI-TUDOMÁNYOS FOLYÓIRATA 9
sok, valamint a biztonság privatizálásával bevándorlás okozta válsághelyzet kihirdeté-
kapcsolatos trendek7 világossá tették, hogy sét,11 nagyságrendű járőrözési és ellenőrzési
az állami intézmények nem képesek kielégí- feladatokat.12
teni a társadalom biztonsággal kapcsolatos Jóllehet a parlamenti ellenzék vitatta a
elvárásait. A rendkívül nagyszámú menekült Kormány menekültekkel és migránsokkal
és migráns Magyarország határára érkezé- kapcsolatos intézkedéseinek szükséges mér-
se, valamint a kormány ahhoz kapcsolódó tékét és valós célját,13 kétségtelen, hogy a
kommunikációja tette igazán érzékelhetővé a nyugat-balkáni útvonalon érkezők száma
társadalom számára, amivel a szakértők már messze meghaladta a jugoszláviai polgár-
régóta foglalkoznak, hogy a (külső) védelem háború idején tapasztaltat, sőt meghaladta a
és a (belső) biztonság határai összemosódnak 2015 előtti 23 év menekültjeinek összessé-
a 21. században. Különösen igaz ez azért, mert gét is.14 Ez utóbbi tükrében érthető, hogy a
a déli határra érkezők olyan országokból va- kapcsolódó magyar jogszabály módosítások
lók, amelyeket a nemzetközi terrorizmussal integráns részét képezte, hogy a MH a lehe-
kapcsol össze a köztudat.8 Következésképpen tő leggyorsabban és a Kormány által szüksé-
a Kormány határozott társadalmi támogatott- gesnek ítélt mértékben bevonásra kerülhes-
ságot nyert a határvédelem megerősítése és az sen a feladatokba. Ennek eredményeképpen
országhatáron (schengeni határon) belüli sza- vett/vesz részt a határ megerősítésében, a
bad mozgás ellenőrzése tekintetében. határőrizeti feladatokban, a menekültek
Az ideiglenes határzár építésének és a kap- kezelésében, a kritikus területeken való jár-
csolódó határvédelmi, valamint rendészeti őrözésben, az őrzés-védelmi feladatokban.
feladatoknak a megkezdése egy sor jogsza- Mindent megelőzően azonban az ideigle-
bályi módosítást és kormányzati döntést tett nes határzár építésében vált szükségessé a
szükségessé. Ezek tették lehetővé a kor- MH képességeinek bevonására. Ennek oka,
mányzati szándéknak megfelelő ütemű épít- hogy a haderő – készenléte (harckészült-
kezést,9 a menekültek kezelését,10 a tömeges
migrációval összefüggő törvények módosításáról;
7 A magán biztonsági vállalkozások magán és középüle- A nemzeti szinten biztonságosnak nyilvánított szár-
teket, intézményeket őriznek, rendezvényeket, illetve mazási országok és biztonságos harmadik országok
személyeket biztosítanak, valamint nyomozó munkát meghatározásáról 191/2015. (VII. 21.) Korm. ren-
végeznek. Az ilyen feladatokat ellátó cégek száma sta- delet; 2015. évi CXL. törvény egyes törvényeknek
bilan 6000 felett volt 2010-2015 között; eves bevételük a tömeges bevándorlás kezelésével összefüggő mó-
pedig hozzávetőlegesen eléri a honvédelmi költségve- dosításáról
tés kétharmadát. Felméry Zoltán, A belbiztonságra 11 http://index.hu/belfold/2015/08/28/igy_rendelhetik_
fordított magánkiadások mértéke, Nemzet és Biztonság el_a_tomeges_bevandorlas_okozta_valsaghelyzetet/
2016. 3. pp. 125-138. http://www.nemzetesbiztonsag. 12 2015. évi CXLII. törvény egyes törvények Magyar-
hu/regi_szamok.php?rsz=2&ev=2016&szam=3 (Le- ország államhatárának hatékonyabb védelmével és a
töltés: 2017. július 20.) tömeges bevándorlás kezelésével összefüggő módo-
8 Elsősorban: Szíria, Afganisztán, Koszovó, Irak. sításáról
http://www.iom.hu/migration-issues-hungary (Letöl- 13 Parlament: megmondják a képviselők az EU-nak, mit
tés: 2017. július 20.) kéne tenni, 2015.09.04.
9 A szerb határra tervezett határzár építésének bejelen- https://www.vg.hu/kozelet/politika/megszavaztak-
tése 2015. 06. 17. majd 2015. 08. 29. az első, 175 ki- a-menekulttorvenyt-valsaghelyzetet-hirdethet-ki-a-
lométeres szakasz átadásra került. http://www.origo. kormany-456823/ (Letöltés: 2017. július 18.)
hu/itthon/20150829-hatarzar-menekult.html (Letöl- 14 Az illegális határátlépések számának emelkedése a
tés: 2017. július 18.) nyugat-balkái útvonalon: 2012 – 6.390; 2013 – 19.950;
10 Mindenekelőtt: 2015. évi CXXVII. törvény az ide- 2014 – 43.360; 2015 – 764.038. http://frontex.europa.
iglenes biztonsági határzár létesítésével, valamint a eu/trends-and-routes/western-balkan-route/
10 ÖSSZHADERŐNEMI PARANCSNOKSÁG SZAKMAI-TUDOMÁNYOS FOLYÓIRATA
sége), magas színvonalú szervezettsége, a katonai, a rendészeti és az államigazgatási
és tűrőképessége révén – volt képes ilyen karokon tanuló hallgatók koordináltan tevé-
rövid idő alatt megfelelő mértékű műszaki kenykedtek egy fiktív szcenárió – amelyben
kapacitást, munkaerőt, illetve feladat vég- tömeges migráció és irreguláris fegyveres
rehajtást biztosítani. Mindezek a feladatok csoportok is megjelentek – adta feladatok
(az MH-n belüli szervezési kihívások mel- megoldásán.
lett) természetszerűleg intenzív tárcaközi Mindent összevetve: a kormányzati fel-
egyeztetést, valamint a különböző tárcákhoz adatszabásnak megfelelően a védelmi és
tartozó szervezetek szoros együttműködését rendészeti szervezetek gyorsan adaptálódtak
igényelték. a helyzethez, kialakították a szükséges ko-
A tárcaközi együttműködés, a szervezetek ordináció és együttműködés mechanizmusa-
koordinált tevékenysége természetesen nem it és sikeresen hajtották végre feladataikat.
új feladat, a tömeges menekült és migráns Ugyanakkor azt is látnunk kell, hogy az érin-
áradat kezelése idején tapasztalt kiterjedt- tett szervezetek – mindenekelőtt a rendőrség
sége és intenzitása azonban mindenképpen és a Honvédség – komoly kihívásokkal néz
újnak tekinthető. A korábbi védelmi jellegű szembe, elsősorban társadalmi és gazdasági
tárcaközi/összkormányzati erőfeszítések leg- okok miatt.
inkább a katasztrófák elleni védelemmel (pl.
Zöldár 2013), valamint nemzetközi válság-
Munkaerőpiaci verseny
kezelési feladatokkal (az afganisztáni Tar-
tományi Újjáépítési Csoport tevékenységét A haderő határozott transzformáción ment
irányító Kormánybizottság, korábban Tárca- keresztül, ami képessé tette a nemzetközi
közi Bizottság) és 2013-tól a védelmi igazga- válságkezelő műveletekben való részvétel-
tási feladatok koordinációjával (Honvédelmi re, amelyek során rendészeti jellegű felada-
Igazgatási Koordinációs Tárcaközi Munka- tokat is ellátott, mint például konvojkísérés,
csoport – HIKOM) kapcsolatosan történt. tömegkezelés, határvonal ellenőrzés/járőrö-
Mindezzel együtt is a déli határon tapasztal- zés, ellenőrző-áteresztő pontok telepítése.
ható helyzet kezelése 2015-ben fordulópon- A nemzetközi feladatok végrehajtása új ké-
tot jelentett. Jóllehet a rendőrség jelentősen pességeket hívott életre a haderő közép és
megerősítette határrendészeti tevékenységét felsőszintű vezetésében, amelyek magukban
(operatív törzsek működtetése, készenléti foglalják a nemzetközi környezetben való
rendőrök vezénylése),15 a korábban kez- tárgyalást, tervezést, vezetést, valamint a
deményezett, a hatékonyabb szervezetek hazai tárcaközi egyeztetések kezdeménye-
közötti együttműködést célzó kiképzések, zését és az azokon való részvételt. Míg az
gyakorlatok felgyorsultak. Itt mindenképpen elsőként említettek kialakítása jelentős és
kiemelendő a Nemzeti Közszolgálati Egye- szisztematikus támogatást kapott a nyugati,
tem „Végvár 2015” gyakorlata16 amelyben szövetséges partnerektől, az utóbbi komoly
nehézségekbe ütközött a HM gyenge hazai
pozíciója miatt. Mindezzel együtt az MH
15 Éves beszámoló a migrációs helyzet kezeléséről, egy alapvetően nemzetközi válságkezelő
Zsaru magazin, 2015. 12. 20. http://www.police.hu/ műveletekre felkészült kisméretű, önkéntes,
hirek-es-informaciok/legfrissebb-hireink/zsaru-ma- és sok tekintetben (anyagilag, technikailag,
gazin/vedelem
személyügyileg) teljesítőképessége határait
16 http://rendeszet.hu/hatarrendeszetitagozat/
feszegető szervezetté vált. Ezekkel a jel-
documents/2015.kulonszam.pdf (Letöltés: 2017. júli-
us 18.) lemzőkkel pedig nem egyedülálló, hanem
