Projektmanagement von Verkehrsinfrastrukturprojekten

980 Pages·2022·21.786 MB·German

by  Konrad Spang

Konrad Spang   Hrsg.
Projektmanagement von
Verkehrsinfrastrukturprojekten
2. Auflage
Projektmanagement von
Verkehrsinfrastrukturprojekten
Konrad Spang
Hrsg.
Projektmanagement von
Verkehrsinfrastruktur-
projekten
2., wesentlich überarbeitete Auflage
Hrsg.
Konrad Spang
Universität Kassel
Kassel, Deutschland
ISBN 978-3-662-64130-9 ISBN 978-3-662-64131-6 (eBook)
https://doi.org/10.1007/978-3-662-64131-6
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Planung: Dr. Daniel Fröhlich
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Geleitwort
Sehr geehrte Leserin, sehr geehrter Leser,
das Managen großer Projekte ist heute eine der Königsdisziplinen in Wirtschaft und
Gesellschaft. Dies gilt prinzipiell und in großer Breite, für die meisten Branchen und Be-
reiche. Deshalb wundert es etwas, dass auf entsprechende Ausbildung an den Hochschulen
und in der Wirtschaft, aber auch in gesellschaftlichen Sektoren wie beispielsweise der
Politik, immer noch so wenig Gewicht gelegt wird. Man hat manchmal den Eindruck, dass
gutes Projektmanagement als Allgemeinbildung betrachtet wird, die einem automatisch
zufliegt. Anders ist so manche Besetzung nicht zu erklären.
Bei großen, wichtigen Projekten, u. U. mit langer Laufzeit, ist die Zukunft nicht immer
genau zu planen. Die einzige Chance, Projekte auf Kurs zu halten, besteht daher im Ma-
nagement der sich ergebenden Planabweichungen. Solche tauchen bei komplexen Projek-
ten unweigerlich auf, und dann braucht man gute Projektleiter. Gäbe es keine Ab-
weichungen könnte ein Computer die Arbeit planen und verteilen. Mit diesem Verständnis
von Projektmanagement hat man seine einfachste Definition.
Projekte sind wichtig. Es sind häufig Projekte, deren Erfolg darüber entscheidet, ob
eine Firma floriert oder ein Zukunftsplan für eine Gesellschaft aufgeht. Bei Misserfolg
leiden Firmen und manchmal ganze Volkswirtschaften – wie derzeit in der Pandemie deut-
lich erkennbar. Es lohnt sich also, ausbildungstechnisch mehr für das Projektmanagement
zu tun und besetzungstechnisch die Ausbildung mehr zu berücksichtigen.
Große und bedeutende Projekte gehören in die Hände von Profis. Um ein solcher zu
werden, braucht man nach der entsprechenden Ausbildung auch eine Vertiefung der
Kenntnisse in der Praxis und eine Ergänzung durch wechselnden Einsatz, um Erfahrung
zu sammeln. Dies ist glücklicherweise in manchen Institutionen angekommen, die ihre
Projektleiter nach entsprechenden Plänen ausbilden und unter der Führung von Profis ler-
nen und die benötigte Erfahrung sammeln lassen.
Ich freue mich, dass mit dem vorliegenden Buch – nun in überarbeiteter und optimier-
ter Ausgabe – ein Werk vorliegt, das den Erwerb von Kenntnissen und den Übertrag von
Erfahrung maßgeblich unterstützt. Es bündelt das verfügbare Wissen auf dem Gebiet gro-
ßer Infrastruktur- und Verkehrsprojekte und stellt damit ein wertvolles Studier- und Nach-
V
VI Geleitwort
schlagewerk dar. Dadurch, dass es nicht an der Oberfläche bleibt, sondern detaillierte und
spezifische Hinweise gibt, ist es zur Unterstützung der Lösungsfindung auch für konkrete
Probleme geeignet. Damit hat für mich das Buch das Potenzial zu einem Standardwerk auf
seinem Gebiet.
Viel Vergnügen beim Studieren und viel Erfolg bei der Anwendung des Wissens bei
großen Infrastruktur- und Verkehrsprojekten.
Dr.-Ing. Volker Kefer
Präsident des VDI e.V.
Vorwort des Herausgebers
Straßen, Schienenwege, Wasserstraßen und Flughäfen – die Verkehrsinfrastruktur eines
Landes – stellen die Lebensadern für eine hoch entwickelte Gesellschaft dar. Qualität und
Quantität dieser Infrastruktur haben einen maßgeblichen Einfluss auf die Funktionsfähig-
keit der Wirtschaft und auf die Wirtschaftskraft eines Landes: ohne eine leistungsfähige
Infrastruktur ist eine leistungsfähige Wirtschaft nicht möglich. Diese Infrastruktur ist
daher in Deutschland zu einem großen Teil (Flughäfen) oder ausschließlich (alle Verkehrs-
wege zu Wasser und zu Lande) im Eigentum des Staates, also der öffentlichen Hand. Dort,
bei den Bauherren- und Auftraggeberorganisationen, sitzen auch die Gesamtverantwort-
lichen und Prozessführer für Planen, Bauen und Erhalten dieser Verkehrswege. Sie werden
bei der Planung und beim Bauen unterstützt durch Ingenieurbüros mit unterschiedlichen
fachlichen Schwerpunkten. Für die Erstellung werden über den öffentlichen Wettbewerb
Bau- und Ausrüstungsunternehmen eingebunden. Betrieb und Erhaltung liegen ebenfalls
überwiegend bei den Bauherrenorganisationen.
Das Planen und Bauen von Infrastrukturprojekten in diesen Organisationen liegt im
Wesentlichen in der Hand von Ingenieuren – überwiegend Bau- und Verkehrsingenieuren –
in unterschiedlichen Ausprägungen, unterstützt von Kaufleuten, Naturwissenschaftlern,
Juristen und verschiedenen Spezialisten weiterer Disziplinen.
Wie in den einzelnen Kapiteln dieses Buches zu sehen ist, besteht das Aufgabenfeld
dieser Menschen von der Idee bis zur Nutzung nicht nur aus vielen teilweise sehr unter-
schiedlichen fachlichen Aufgaben, sondern beinhaltet auch eine Vielzahl sehr unterschied-
licher Prozesse und Prozessschritte. Das Ziel dieses Buches ist es daher, diese Schritte und
Aufgaben so aufzuführen, zu beschreiben und zu erläutern, dass es für die handelnden
Akteure einen Leitfaden für den Gesamtprozess eines Infrastrukturprojektes darstellt. Die
Vielzahl von fachlichen Normen, Vorschriften und Regelwerken des Straßen- und Bahn-
baus stellen die formalen und fachlichen Bezugsgrößen dar und erhalten mit den einzelnen
Kapiteln dieses Buches eine umhüllende Leitstruktur.
Dieses Buch soll somit ein Handbuch für alle am Gesamtprozess eines Infrastruktur-
projektes Beteiligten sein, das – Technik und Regeln voraussetzend – den Gesamtprozess
eines Infrastrukturprojektes von der Idee bis zur Inbetriebnahme mit allen wesentlichen
Teilprozessen beschreibt. Es soll also vor allem ein Arbeitsinstrument und ein Werkzeug
VII
VIII Vorwort des Herausgebers
für Praktiker und Anwender in den Auftraggeberorganisationen und in den unterstützenden
und beratenden Unternehmen und Expertenorganisationen sein. Für die Mitarbeiter aus-
führender Unternehmen soll es ein Hilfsmittel sein zum Erkennen und Verstehen der Auf-
traggeberaufgaben – wenn sie sich ausschließlich um die reine Ausführung kümmern.
Darüber hinaus soll es sie unterstützen, wenn sie entsprechende Aufgaben der Planung,
Finanzierung oder Genehmigung übernehmen.
Da sich dieses Buch an die Akteure bei Infrastrukturprojekten wendet, sind Praxis-
relevanz und Aktualität von zentraler Bedeutung. Dazu konnten Experten aus allen rele-
vanten Bereichen von Planung, Abwicklung und Beratung als Autoren gewonnen werden.
Die Autoren haben Ihr Fachwissen und Ihre Erfahrung, aber auch ihre persönliche Sicht-
weise in ihre Beiträge eingebracht. So ist ein hochwertiges Werk entstanden, das allen
Beteiligten als Leitfaden und Nachschlagewerk bei der Bearbeitung von Straßen- und
Bahnprojekten wertvolle Unterstützung bieten soll.
Im Hinblick auf die zukünftige Weiterentwicklung und Gestaltung des Werkes haben
mich bei der nunmehr vorliegenden Neuauflage zwei ideelle Mitherausgeber unterstützt:
Dipl.-Ing. (ETHZ) Heinz Ehrbar, nach jahrzehntelanger Erfahrung im Wasser- und Tunnel-
bau sowie bei Großprojekten der Bahn nunmehr an der ETH Zürich tätig, bringt seine
Erfahrungen als Projektmanager, Autor und Herausgeber vieler Fachpublikationen zum
Thema mit ein. Dr.-Ing. Jochen Eid, bringt neben seiner wissenschaftlichen Qualifikation
auch langjährige Erfahrung in unterschiedlichen Organisationen einer Landes-Bauver-
waltung mit Verantwortung für anspruchsvolle Projekte des Straßen- und Autobahnbaus
mit ein.
Zu dritt haben wir mit unserer „geballten“ Kompetenz die Qualität dieser 2. Auflage
nochmals weiterentwickelt. Aktuellen Anforderungen und Entwicklungen folgend gibt es
deshalb jetzt auch ein Kapitel zu BIM, zu Großprojekten und zur Projektkultur. Viele Ka-
pitel wurden überarbeitet und einige komplett neu geschrieben. In allen Kapiteln tragen
wir auch den organisatorischen Veränderungen auf der Auftraggeberseite, insbesondere
bei Bahn und Autobahn, Rechnung.
Allen Autoren, die ihre Beiträge neben ihren anspruchsvollen beruflichen Aufgaben
bearbeitet haben, danke ich an dieser Stelle ganz herzlich für ihre Bereitschaft, an diesem
Grundlagenwerk mit zu machen und für die Mühen und die Zeit, die sie in ihre Beiträge
investiert haben – ohne sie würde es dieses Buch nicht geben.
Mein besonderer Dank gilt Herrn Dr.-Ing. Christoph Miller – vor seinem Ruhestand
Bereichsleiter bei der Hamburg Port Authority (HPA), einem großen öffentlichen Infra-
strukturbetreiber – für seine kompetente Unterstützung und sein kollegiales Feedback bei
der Redaktion dieses Werkes. Ein großes Danke möchte ich auch Frau Simone Otto, mei-
ner Sekretärin am Lehrstuhl für Projektmanagement an der Universität Kassel, aus-
sprechen für das perfekte Kommunikationsmanagement bei beiden Auflagen.
Last but not least gilt unser aller Dank dem Hause Springer und dabei besonders Herrn
Dr. Daniel Fröhlich, der Herausgeber und Autoren als Projektleiter durch die Höhen und
Tiefen der Überarbeitung dieses Werkes geführt hat. Dipl.-Ing. Thomas Lehnert, ehe-
maliger Cheflektor bei Springer, der 2014 nicht nur die Idee zu diesem Buch begeistert
Vorwort des Herausgebers IX
aufgenommen hat, sondern die Erstauflage dieses Werkes in allen Phasen seiner Ent-
stehung konstruktiv und offen unterstützt hat, gilt auch unser großer Dank.
Den Lesern wünschen Herausgeber und Autoren nun Freude beim Lesen und Nach-
schlagen sowie jede Menge Unterstützung und Hilfe durch dieses Buch bei ihren an-
spruchsvollen Aufgaben. Über Anregungen und Feedback freuen wir uns.
Kassel, im März 2022 Prof. Dr.-Ing. Konrad Spang
Inhaltsverzeichnis
1 Einführung und Grundlagen ....................................... 1
Konrad Spang
2 Aufgaben und Beteiligte ........................................... 13
Konrad Spang
3 Verkehrsinfrastruktur, Bundesverkehrswegeplan ...................... 41
Gerhard Schulz und Dirk Brandenburger
4 Aufgabenstellung und Änderungsmanagement ........................ 67
Konrad Spang
5 Projektorganisation .............................................. 91
Konrad Spang
6 Planung ........................................................ 121
Konrad Spang, Hans-Jörg Niemeck und Jochen Eid
7 Öffentlichkeitsarbeit bei Infrastrukturprojekten ...................... 183
Frank Kniestedt
8 Stakeholdermanagement .......................................... 215
Konrad Spang und Wulf Clausen
9 Planrecht ....................................................... 259
Wulf Clausen
10 Umwelt (Planung, UVP, Umweltrecht) ............................... 307
Bettina Enderle
11 Finanzierung .................................................... 371
Konrad Spang, Carsten Schlenczek, Fabian Walf und Dirk Brandenburger
12 Termin- und Kostenplanung (ohne Controlling) ....................... 429
Albert Scheller
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