Table Of ContentPLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS “PGIRS” DEL MUNICIPIO DE
GIGANTE - HUILA
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS “PGIRS” DEL
MUNICIPIO DE GIGANTE – HUILA
ING. GEOVANNI PERDOMO GONZALEZ
MP # 25202086968 CND
DEPARTAMENTO DEL HUILA
MUNICIPIO DE GIGANTE
2004
ING. GEOVANNI PERDOMO GONZALEZ
Carrera 35A No 18B-17 Teléfono: (0988) 77 22 01 Celular: 315 8729579
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS “PGIRS” DEL MUNICIPIO DE
GIGANTE - HUILA
CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN 11
2. OBJETIVOS 15
2.1 OBJETIVO GENERAL 15
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 15
3. JUSTIFICACIÓN 16
3.1 ASPECTOS GENERALES 18
4. ANTECEDENTES 21
5. ALCANCES FUNDAMENTALES DE LA GESTIÓN 23
6. DIAGNOSTICO 24
6.1 DIAGNOSTICO GENERAL 25
6.2 DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO 41
6.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL 45
6.4 DIAGNOSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN 54
6.4.1 Presentación de los residuos sólidos 54
6.4.2 Componente de recolección y transporte 83
6.4.3 Componente de barrido y limpieza 87
6.4.4 Componente de tratamiento y/o aprovechamiento 87
6.4.5 Componente de disposición final 91
6.4.6 Residuos Especiales 109
6.4.7 Prestación del servicio en el área rural 110
6.5 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 111
6.6 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO 113
6.7 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONOMICO 117
6.8 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL 127
6.9 ANÁLISIS BRECHA 134
6.9.1 Entorno de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos 134
6.9.2 Análisis interno del Municipio de Gigante frente a la gestión integral de los Resid7uos sólidos136
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7. PROYECCIONES 145
7.1 POBLACIÓN 145
7.2 SUSCRIPTORES POR ESTRATO 146
7.3 GENERACIÓN DE RESIDUOS 147
7.4 ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA 149
8. ESTRUCTURACION DEL PLAN 151
8.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 151
8.1.1 PROGRAMA: SENSIBILIZACION, EDUCACION Y PARTICIPACION 151
8.1.2 PROGRAMA: ALMACENAMIENTO Y PRESENTACION DE LOS RESIDUOS 163
8.1.3 PROGRAMA: RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS 168
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8.1.4 PROGRAMA: RECUPERACION, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACION 174
8.1.5 PROGRAMA: TRATAMIENTO, TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN 178
DE RESIDUOS SÓLIDOS
8.1.6 PROGRAMA: DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 186
8.1.7 PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA GESTION COMERCIAL DEL 190
PRESTADOR DEL SERVICIO
9. CONCILIACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS GNERALES DEL PLAN
CON LAS POLÍTICAS NACIONALES Y DE GESTIÓN AMBIENTAL 203
10. VIABILIDAD FINANCIERA PLAN DE GESTION INTEGRAL DE 207
RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE GIGANTE
10.1 DIAGNOSTICO SERVICIO DE ASEO 207
10.2 INGRESOS POR VENTA DE PRODUCTOS RECUPERADOS Y
TRANSFORMADOS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO
DE GIGANTE 210
10.3 PLAN FINANCIERO 218
11. PLAN DE CONTINGENCIA 219
11.1 DEFINICIONES 220
11.2 ASEO, RECOLECCION, TRANSPORTE, BARRIDO, LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS
PÚBLICAS | 222
11.3 DISPOSICION FINAL 226
11.4 PLAN DE ACCIÓN Y RESPUESTA INMEDIATA 231
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 234
REGISTRO FOTOGRAFICO
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LISTA DE TABLAS
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Tabla 1. Precipitación mensual. Estación Meteorológica Jorge Villamil (1987-1995) 28
Tabla 2. Temperatura, Humedad, Precitación y Brillo Solar de la Estación Jorge Villamil
Del Municipio de Gigante (1971 -1996) 30
Tabla 3. Información censal del Municipio de Gigante 35
Tabla 4 Proyección poblacional 36
Tabla 5. Distribución espacial de la población urbana y rural para el año de 1999 36
Tabla 6. Registro poblacional año 1999 38
Tabla 7. Ejecución presupuestal a Octubre de 2003 del programa de servicios públicos del
Municipio de Gigante – Huila 39
Tabla 8. Presupuesto para el 2004 del programa de servicios públicos del Municipio de
Gigante 40
Tabla 9. Control y reporte de volúmenes de producción, recolección y disposición final de
Residuos. Año 2004 55
Tabla 10. Tamaño de muestra para la composición física según tipo de residuos 62
Tabla 11. Cálculo de la producción de residuos sólidos según su composición física del
Municipio de Gigante – Huila 64
Tabla 12. Producción de Residuos Sólidos según su composición física del Municipio de
Gigante – Huila (2003 – 2023) 65
Tabla 13 Contenido de humedad de los residuos sólidos orgánicos 70
Tabla 14. Peso específico de los Residuos Sólidos 71
Tabla 15. Cálculo del potencial económico de los Residuos Sólidos orgánicos del Municipio
De Gigante – Huila (2003-2023) 75
Tabla 16. Producción y potencial económico de los Residuos Sólidos comercializables en
El Municipio de Gigante – Huila (2003-2010) (2011-2018) 80
Tabla 17. Gastos de personal en el servicio de aseo para el año 2003 115
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Tabla 18. Valor facturado de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
En el año 2003 121
Tabla 19. Valor recaudado de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
En el año 2003 122
Tabla 20 Valor subsidio en el servicio de aseo y número de usuarios beneficiados en el año
2002-2003 124
Tabla 21. Proyección poblacional del Municipio de Gigante (1995-2025) 145
Tabla 22. Información censal del Municipio de Gigante 146
Tabla 23. Proyección de suscriptores del servicio de aseo por Estrato 146
Tabla 24. Proyección de la generación de Residuos Sólidos del Municipio de Gigante 147
Tabla 25 Numeros de usuarios del servicio de aseo y su participación por estrato para el año 2003 208
Tabla 26. Valor mensual facturado del servicio de aseo y su participación por estrato
para el año 2003 208
Tabla 27. Comparativo ingresos, gastos servicio de aseo 208
Tabla 28. Comparativo tarifas de aseo entre municipios 209
Tabla 29. Gastos servicio de aseo 209
Tabla 30. Ingresos netos generados por la producción y comercialización de Compost 210
Tabla 31. Ingresos netos por la recuperación y comercialización de productos reciclables 210
Tabla 32. Proyección de ingresos, egresos y déficit del servicio de aseo y recolección 211
Tabla 33. Presupuesto general del plan de gestión integral de los residuos sólidos
del municipio de gigante – Huila 212
Tabla 34. Fuentes de financiación del PGORS de gigante – Huila 213
Tabla 35. Plan de inversión anual del PGIRS de gigante – Huila 217
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LISTA DE CUADROS
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Cuadro 1. Infraestructura disponible en Biorgánicos del Centro 2003 48
Cuadro 2. Análisis fisicoquímico de vertimiento de agua en Biorgánicos del Centro
Sector colector aguas lluvias 52
Cuadro 3. Análisis fisicoquímico de vertimiento de agua en Biorgánicos del Centro,
vertimiento salida pozo séptico 52
Cuadro 4. Análisis fisicoquímico de vertimiento de agua en Biorgánicos del Centro,
Vertimiento salida pozo séptico tanque 2 recuperación. 52
Cuadro 5. Análisis fisicoquímico de vertimiento de agua en Biorgánicos del Centro,
Quebrada Las Damas aguas arriba (500 ml) 53
Cuadro 6. Análisis fisicoquímico de vertimiento de agua en Biorgánicos del Centro,
Quebrada Las Damas aguas abajo (cerca al zanjón de descarga de agua,
Drenaje natural planta). 53
Cuadro 7. Composición física típica de los residuos sólidos en poblaciones pequeñas
Del Departamento del Huila. 62
Cuadro 8. Resultados del análisis físico-químico de los residuos sólidos de Gigante-
Huila 72
Cuadro 9. Composición química de los Residuos Sólidos porcentaje en peso varias
Ciudades. Años indicados 74
Cuadro 10. Lista de precios de los productos reciclados en la ciudad de Neiva 79
Cuadro 11. Relación de usuarios atendidos por la Oficina de Servicios Públicos. 82
Cuadro 12. Microrutas de recolección del Municipio de Gigante y centros poblados 84
Cuadro 13. Especificaciones técnicas de las vías del casco urbano del Municipio de
De Gigante 85
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Cuadro 14. Relación de la producción de los materiales reciclables por tipo de
Producto para 2004 88
Cuadro 15. Límites máximos permisibles en el compost 99
Cuadro 16. Estabilidad del compost según la evolución de carbono 101
Cuadro 17. Generación de residuos sólidos en la E.S.E. SAN ANTONIO de
Gigante y su disposición final 109
Cuadro 18. Matriz DOFA del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Gigante - 2004-06-07 139
Cuadro 19. Clases de suelo urbano, zonificación y categorías de uso 150
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LISTA DE FIGURAS
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Figura 1. Localización general del Municipio de Gigante Huila 26
Figura 2. Diagrama de barras de la precipitación en la Estación Meteorológica “Jorge
Villamil” del Municipio de Gigante – Huila 29
Figura 3. Población del Municipio de Gigante en el año 1999, por grupo de edad y sexo 37
Figura 4. Proyección anual para la producción total de los Residuos Sólidos generados por el
Municipio de Gigante – Huila (2003-2013) 66
Figura 5. Proyección anual de la producción total de los Residuos Orgánicos generados por
El Municipio de Gigante – Huila 67
Figura 6. Proyección anual de la producción total de los Residuos Comercializables generados
por el Municipio de Gigante – Huila 68
Figura 7. Proyección anual de la producción total de los Residuos Inservibles generados por
el Municipio de Gigante – Huila 69
Figura 8. Proyección de los Residuos Sólidos según su composición física del Municipio de
Gigante – Huila (2003 -2020). 70
Figura 9. Proyección anual del potencial económico de los residuos orgánicos generados por
El Municipio de Gigante – Huila 76
Figura 10. Histograma del potencial económico de los Residuos Orgánicos generados por el
Municipio de Gigante – Huila 77
Figura 11. Composición Física de los Residuos Comercializables en el Municipio de
Gigante 78
Figura 12. Localización geográfica de la planta de residuos “Biorgánicos del Centro” 92
Figura 13. Diagrama de flujo para el plan de contingencia 223
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ANEXOS
Anexo A. Plano de las Microtutas del servicio de Aseo y Recolección
Anexo B. Manejo de residuos sólidos hospitalarios de la ESE Hospital San Antonio de Gigante
Anexo C. Metodología de costos y tarifas del servicio ordinario de Aseo calculadas para el año 2002
y proyectadas hasta el año 2006.
Anexo D. Evaluación de los indicadores de gestión del sistema de Aseo (2003)
Anexo E. Estados Financieros del Año 2003
Anexo F. Acuerdo Municipal de adopción de PGIRS
Anexo G. Acuerdo Municipal para la regulación, manejo y disposición final de escombros
Anexo H. Participación y Educación
Anexo I. Registro Fotográfico
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INTRODUCCION
Con el objeto de facilitar el proceso de planificación en los municipios o grupos de municipios, con
el apoyo de las autoridades ambientales regionales, las universidades, las empresas de servicios
públicos y los recicladores organizados, se ha desarrollado la presente metodología que permitirá
que los entes territoriales en forma individual o conjunta con otros municipios, construyan bases
sostenibles para el manejo de los residuos sólidos en el largo plazo.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 1713 de 2002, el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos se desarrolló a partir de un diagnóstico integral inicial, de la evaluación de la
situación actual para encontrar las debilidades y fortalezas, de la identificación de posibles
escenarios futuros, del diseño y puesta en marcha de programas, proyectos y actividades
organizadas en un plan de acción para el corto, mediano y largo plazo y de la aplicación de un
sistema de medición de resultados o programa de seguimiento y monitoreo, que permita avanzar
hacia condiciones óptimas en un esquema de mejoramiento continuo, teniendo como base la Ley
142 de 1994 y la Política para la Gestión Integral de Residuos establecida por el Gobierno Nacional.
La presente Metodología tiene como propósito definir los principales elementos que deben ser
considerados en la elaboración del PGIRS.
La Metodología incluye un primer capítulo con el marco legal vigente en Colombia relacionado con
el tema, elementos de contexto y de unificación de criterios a nivel nacional y los principios básicos
a tener en cuenta en el proceso de planificación.
En los capítulos siguientes, el documento describe los elementos fundamentales a tener en cuenta
para la realización del diagnóstico integral del municipio o los municipios que conforman el plan, a
nivel socioeconómico, ambiental, institucional, administrativo, financiero, técnico operativo y el
análisis de la problemática donde se podrán identificar las debilidades, oportunidades fortalezas y
amenazas, y sus causas y consecuencias. Este análisis definió las bases para la realización de un
ejercicio de prospectiva, que en consenso permitirá la formulación de objetivos y metas deseables y
de alternativas viables y sostenibles en el tiempo.
A continuación la metodología se enfocó en los elementos a tener en cuenta para desarrollar el
estudio de factibilidad de los programas, proyectos y actividades de la alternativa óptima
encontrada. Este procedimiento incluye una evaluación detallada de ingresos y egresos proyectados
para la ejecución de los programas y proyectos, la evaluación financiera, la identificación de las
fuentes de financiación, que en conjunto deberán garantizar la sostenibilidad de los procesos, en el
horizonte de análisis del plan.
La metodología se basa en una serie de indicadores que deberán ser calculados en la fase de
diagnóstico para establecer el punto de partida (línea base), que facilitarán el establecimiento de las
metas a alcanzar y que permitirán poner en marcha los procesos de seguimiento y monitoreo de su
cumplimiento.
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