MEMBRES DU JURY Rapporteurs : M. Piero GALLORO, Maître de conférences en Sociologie HDR

502 Pages·2015·20.84 MB·French

.

MMEE MMBBRREE SS DDUU JJ UURRYY
Rapporteurs :

M. Piero GALLORO, Ma(cid:238)tre de confØrences en Sociologie HDR - UniversitØ de Lorraine
M. Alain VILBROD, Professeur de Sociologie - Uni v e r s i t Ø d e B r e t a g n e O c c i d e n t a l e
Autre s m e m b r e s d u J u r y
M. Jean-Marc LEVERATTO, Professeur de Sociologie - UniversitØ de Lorraine

M. Jean-Yves TREPOS, Professeur de Sociologie - UniversitØ de Lorraine
M. M aurice B L A N C , P r ofess e u r Ø m Ø r i t e d e S o c i o l o g i e . I U A R (cid:150) U n i v e r s i t Ø d e S t r a s b ourg

1
CCOOTTEE DDEE LLAA TTHHEESSEE ::
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2

www.toddams.net
RREEMMEERRCCIIEEMMEENNTTSS

Qu(cid:146)il me soit permis de prØsenter ici mes remerciements (cid:224) tous ceux qui ont rendu
possible la rØalisation de cette thŁse.

Tout d(cid:146)abord je tiens (cid:224) remercier le Professeur Maurice BLANC qui a bien voulu accepter
de me guider dans cette passionnante aventure intellectuelle. Je le remercie pour ses
Øclairages thØoriques et mØthodologiques mais surtout pour sa patience, son soutien et
ses encouragements tout au long de l(cid:146)Ølaboration de cette thŁse. Je lui suis trŁs
reconnaissante pour la libertØ et la confiance qu(cid:146)il m(cid:146)a accordØes et sans lesquelles je
n(cid:146)aurais jamais pu progresser et m(cid:146)affirmer en tant que chercheur. Je tiens (cid:224) lui exprimer
ici ma plus profonde gratitude.

Mes remerciements s(cid:146)Øtendent (cid:224) :

M. Serge PAUGAM, Sociologue et Directeur d(cid:146)Etudes (cid:224) l(cid:146)Ecole des Hautes Etudes en
Sciences Sociales, pour son accueil et sa disponibilitØ. Ses travaux remarquables sur la
pauvretØ m(cid:146)ont beaucoup aidØe dans la construction du cadre thØorique et la dØfinition
des notions centrales de cette Øtude.

M. Piero GALLORO, Ma(cid:238)tre de ConfØrences (cid:224) l(cid:146)UniversitØ de Lorraine, pour son accueil et
ses conseils issus de ses travaux sur l(cid:146)AmØrique Latine.

M. Fernando TUESTA SOLDEVILLA, Sociologue, Enseignant Principal et Chercheur (cid:224) la
Pontificia Universidad Cat(cid:243)lica del Perœ, pour sa gentillesse et pour avoir mis (cid:224) ma
disposition ses articles sur Villa El Salvador.

M. Michel AZCUETA, habitant et ancien Maire de Villa El Salvador, consultant international
en dØveloppement local et dØmocratie participative, pour son tØmoignage empreint d(cid:146)un
profond humanisme.

Je remercie Øgalement les acteurs locaux dans les deux pays, tout particuliŁrement les
habitants de Villa El Salvador et de Borny pour cette magnifique le(cid:231)on de courage et
d(cid:146)espoir, le collectif « Amigos de Villa » pour l(cid:146)aide (cid:224) la rØalisation de l(cid:146)enquŒte menØe au
PØrou et les membres du groupe « Femmes en Mouvement » pour leur implication dans
celle conduite en France.

J(cid:146)adresse aussi mes remerciements (cid:224) l(cid:146)Ambassade De France au PØrou, aux Ølus et aux
services des villes de RezØ sur Nantes et de Metz, en France, ainsi que ceux de Villa El
Salvador, au PØrou, pour l(cid:146)accueil et les conditions privilØgiØes qui m(cid:146)ont ØtØ offertes
dans la rØalisation des enquŒtes de terrain dans les deux pays.

Enfin, je tiens (cid:224) remercier Marie-AndrØe, Philippe, FrØdØrique, Gilberto, Sylvie, Gilles,
l(cid:146)Øquipe de l(cid:146)OASD et tous les autres collŁgues et amis qui m(cid:146)ont aidØe avec leurs
encouragements et leurs conseils.

3
SOMMAIRE

INTRODUCTION ........................................................................................................................ 6

1Łre Partie : Questions de recherche et approche methodologique ...................................... 10

CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE ET PISTES DE RECHERCHE....................................... 11
1.1 Questions de dØpart ................................................................................................... 11
1.2 PaupØrisation et explosion urbaine : l(cid:146)Ømergence des bidonvilles ........................... 13
1.3 ProblØmatique ........................................................................................................... 41
1.4 Pistes de recherche ................................................................................................... 84

CHAPITRE II : L(cid:146)APPROCHE METHODOLOGIQUE ............................................................ 89
2.1 StratØgie de recherche ............................................................................................... 89
2.2 La construction du cadre epistemologique de l(cid:146)etude .............................................. 98
2.3 La definition des notions centrales .......................................................................... 106

2Łme Partie : PauvretØ, exclusion sociale et MarginalitØ. DØfinir pour comprendre ? .......... 123

CHAPITRE I : PauvretØ, exclusion sociale et marginalite, entre usage scientifique et sociaL
............................................................................................................................................ 124
1.1 La pauvrete .............................................................................................................. 127
1.2 L(cid:146)Exclusion Sociale ................................................................................................. 193
1.3 Marginalidad (marginalite) ...................................................................................... 227

CHAPITRE II : La lutte contre la pauvrete et l(cid:146)exclusion sociale ......................................... 241
2.1 Pauvrete, marginalite et exclusion sociale en France ........................................ 241
2.2 Pauvrete, marginalite et exclusion sociale au PØrou .......................................... 320

3Łme Partie : A la rencontre des acteurs locaux.................................................................... 335

CHAPITRE I : Metz- Borny, un quartier en mouvement ........................................................ 336
1.1 La pauvrete en moselle ............................................................................................ 337
1.2 Presentation du quartier de Metz-Borny ................................................................. 352
1.3 Etre pauvre a Borny ................................................................................................ 385
1.4 Un quartier au bord de l(cid:146)explosion sociale ?............................................................ 392
1.5 L(cid:146)intervention sociale publique (cid:224) Metz-Borny surdØterminØe par la situation du
quartier............................................................................................................................ 397
1.6 Le recours (cid:224) l(cid:146)aide sociale, entre droit et stratØgie ................................................. 400
1.7 Les Assistants Sociaux. Quel accompagnement pour les publics en difficultØ ? ... 401
1.8 La participation des habitants, une simple question de volontØ politique ? ........... 405

CHAPITRE II : PØrou, Villa El Salvador, la ville nØe du dØsert ............................................. 412
2.1 ElØments de contexte............................................................................................... 413
2.2 Migrations internes et Ømergence des bidonvilles ................................................. 414
2.3 Villa El Salvador, la ville nØe du dØsert et de la pauvretØ ..................................... 421
2.4 La mobilisation des habitants contre la faim ........................................................... 427
2.5 L(cid:146)organisation des femmes a l(cid:146)epreuve de la cooptation etatique et de
l(cid:146)affaiblissement dela solidarite ...................................................................................... 438
2.6 Le difficile passage (cid:224) la dØmocratie reprØsentative ................................................ 439
2.6 Villa El Salvador aujourd(cid:146)hui .................................................................................... 440
2.7 Les jeunes et les « barras bravas » ......................................................................... 452
2.8 Face (cid:224) la pauvretØ, d(cid:146)abord compter sur soi et sur la famille ................................. 454
4
2.9 Au-del(cid:224) de la survie, le combat quotidien des femmes des Comedores ................ 457
Populares ....................................................................................................................... 457
2.10 L(cid:146)avenir des cantines populaires .......................................................................... 464

CHAPITRE III : Regards croisØs - Synthese ......................................................................... 467

SYNTHESE ............................................................................................................................ 472
3.1 Les spØcificitØs et les points de diffØrentiation ........................................................ 472
3.2 Les points de convergence ..................................................................................... 476

CONCLUSIONS ..................................................................................................................... 482

BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................... 486

GLOSSAIRE ........................................................................................................................... 504

ANNEXES : 2Łme Tome ..............................................................................................................

5
INTRODUCTION

« Barriadas » au PØrou, « favelas » au BrØsil, « villas miseria » en Argentine,
« ghettos » aux Etats-Unis, « bidonvilles » dans les pays du Maghreb arabe,
« armenviertel » en Allemagne « problemomrade » en SuŁde, « suburbios » en Espagne,
« quartiers chauds » ou « zones urbaines sensibles » en France(cid:133) quel que soit le niveau
de dØveloppement du pays oø ils se situent, ces territoires ont un dØnominateur
commun : ils concentrent ce que la ville rejette, son trop plein : des populations en
difficultØ, aux structures familiales fragiles, exposØes plus que d(cid:146)autres catØgories
sociales au ch(cid:244)mage et (cid:224) la pauvretØ.

Tout au long de mon parcours professionnel j(cid:146)ai toujours portØ un intØrŒt particulier (cid:224)
ces quartiers qui constituent de vØritables rØvØlateurs des dysfonctionnements urbains et
qui interrogent les modes d(cid:146)intervention des pouvoirs publics et des professionnels du
travail social. Cet intØrŒt m(cid:146)a amenØe il y a plus de vingt ans, (cid:224) quitter mon pays
d(cid:146)origine, le PØrou, pour rejoindre en France l(cid:146)action de ces professionnels que certains
auteurs appellent l(cid:146)armØe de l(cid:146)ombre1 et qui (cid:224) l(cid:146)instar de leurs homologues latino-
amØricains accompagnent et tentent de soulager les souffrances individuelles et les
dØg(cid:226)ts collectifs provoquØs par la pauvretØ et l(cid:146)exclusion sociale.

Travailleur social (cid:224) Lima, la capitale du PØrou, aprŁs mon arrivØe en France, j(cid:146)ai exercØ
successivement, plusieurs fonctions: Assistante Sociale dans un quartier populaire de
Nancy, Chef de Service d(cid:146)une unitØ territoriale d(cid:146)action sociale dans la plus grande zone
urbaine sensible de Metz, ChargØe de Mission dans le domaine de la Politique de la
Ville et enfin, Responsable de l(cid:146)Observatoire de l(cid:146)Action Sociale DØpartementale au
Conseil GØnØral de la Moselle. Dans toutes les missions qui m(cid:146)ont ØtØ confiØes en France
comme au PØrou, j(cid:146)ai souvent ØtØ amenØe (cid:224) observer la situation des quartiers
dØfavorisØs et le dØsarroi de leurs habitants qui, frappØs par la pauvretØ et le ch(cid:244)mage,
assistent impuissants (cid:224) la dØgradation progressive de leurs conditions de vie. C(cid:146)est
pourquoi, en partant de mes constats et de mes interrogations de praticien en travail
social, j(cid:146)ai souhaitØ rØaliser cette recherche afin d(cid:146)apprØhender sous l(cid:146)angle sociologique
et (cid:224) travers une approche comparative, les spØcificitØs et les points de convergence des
zones urbaines dØfavorisØes en France et au PØrou, deux pays diffØrents tant par leur

1 AUTES Michel. Les paradoxes du travail social. DUNOD. Paris, 1992

6
histoire que par leur niveau de dØveloppement mais qui partagent les mŒmes
inquiØtudes par rapport (cid:224) la situation et (cid:224) l(cid:146)avenir de ces quartiers.

Le choix de l(cid:146)approche comparative a ØtØ influencØ non seulement par mon parcours
professionnel et universitaire mais Øgalement par la rØflexion que j(cid:146)avais engagØe il y a
plusieurs annØes autour de la question urbaine et qui m(cid:146)a amenØe (cid:224) envisager la
pauvretØ urbaine comme un phØnomŁne transnational, dans un contexte de consolidation
de la mondialisation de l(cid:146)Øconomie. L(cid:146)intØrŒt de cette approche s(cid:146)est confirmØ au fur et (cid:224)
mesure du dØroulement de l(cid:146)Øtude dont l(cid:146)objectif a ØtØ d(cid:146)apprØhender autrement les
processus de paupØrisation et d(cid:146)exclusion sociale des zones urbaines dØfavorisØes en
allant au-del(cid:224) de la question purement monØtaire pour s(cid:146)intØresser davantage aux
processus qui sont (cid:224) l(cid:146)origine de ces phØnomŁnes.

A partir de deux enquŒtes de terrain menØes d(cid:146)une part, (cid:224) Villa El Salvador l(cid:146)un des plus
grands bidonvilles de la capitale pØruvienne, devenu district gr(cid:226)ce (cid:224) la solidaritØ et (cid:224) la
capacitØ d(cid:146)autogestion de ses habitants et, d(cid:146)autre part, (cid:224) Borny, quartier de la ville de
Metz qui, malgrØ les nombreux dispositifs mis en (cid:156)uvre depuis plus de quarante ans,
demeure encore aujourd(cid:146)hui l(cid:146)une des zones urbaines les plus pauvres de la rØgion
Lorraine, cette thŁse s(cid:146)est intØressØ aux processus d(cid:146)Ømergence des zones urbaines
dØfavorisØes, et au r(cid:244)le dØterminant des structures et des rapports socio-Øconomiques
et politiques dans les situations de pauvretØ et d(cid:146)exclusion sociale auxquelles sont
confrontØs leurs habitants.

La premiŁre partie de ce travail est dØdiØe (cid:224) la prØsentation de la problØmatique et de la
dØmarche mØthodologique. Dans ce cadre, c(cid:146)est l(cid:146)approche qualitative qui a ØtØ
privilØgiØe, l(cid:146)observation ayant ciblØ en particulier les deux zones urbaines dØfavorisØes
indiquØes ci-dessus, dans lesquelles j(cid:146)avais travaillØ auparavant et qui me paraissaient
reprØsentatives des phØnomŁnes ØtudiØs. S(cid:146)appuyant (cid:224) la fois sur l(cid:146)outil statistique et sur
la parole des acteurs locaux, les enquŒtes de terrain menØes dans les deux pays ont
permis de dØcouvrir les rØalitØs quotidiennes des deux quartiers, les contextes nationaux
dans lesquels elles s(cid:146)inscrivent, les difficultØs de leurs habitants, leurs potentialitØs et
rØsistances au changement ainsi que les dynamiques individuelles et collectives qui leur
permettent de faire face (cid:224) la pauvretØ.

La rØalitØ de ces quartiers dans les deux pays Øtant marquØe par la pauvretØ et
l(cid:146)exclusion sociale ou la marginalitØ, pour reprendre un terme plus frØquemment utilisØ
en AmØrique Latine, dans la deuxiŁme partie, une dØfinition de ces notions qui
constituent son axe central a ØtØ tentØe. Il est (cid:224) noter que pour des raisons
7
mØthodologiques ont ØtØ ØcartØes d(cid:146)autres notions proches telles que la fragmentation
sociale ou la dØsinsertion sociale. Ce travail s(cid:146)est heurtØ, dans les deux pays, (cid:224) l(cid:146)absence
de dØfinitions prØcises et univoques mettant en Øvidence la difficultØ (cid:224) proposer des
notions universelles tant les points de vue sont divers, voire divergents, et les situations
auxquelles ces termes renvoient sont complexes et mouvantes. Dans cette partie, il est
prØcisØ que l(cid:146)exclusion sociale et la marginalitØ sont des notions relatives, qui, au-del(cid:224) de
l(cid:146)aspect monØtaire, doivent prendre en considØration le contexte socio-historique, la
fa(cid:231)on dont chaque sociØtØ dØfinit ses « pauvres » et ses « exclus », ainsi que les
expØriences vØcues par les populations confrontØes (cid:224) ces rØalitØs. C(cid:146)est ce caractŁre
relatif qui a ØtØ mis en exergue dans cette partie. Ces notions ne renvoient donc pas
uniquement (cid:224) un Øtat de privation matØrielle liØe (cid:224) l’insuffisance de ressources, mais
elles traduisent Øgalement une position dans la sociØtØ, dans les rapports avec les autres
et dans laquelle, comme le souligne Pierre Bourdieu2, les aspirations lØgitimes de tout
individu au bonheur et (cid:224) l’Øpanouissement personnel, se heurtent sans cesse (cid:224) des
contraintes et (cid:224) des lois qui rØgissent le fonctionnement de la sociØtØ et qui lui
Øchappent, principalement en ce qui concerne l(cid:146)accŁs (cid:224) un emploi et (cid:224) un logement
rØpondant (cid:224) ses besoins, respectueux de sa condition d(cid:146)Œtre humain et de citoyen.

Dans cette quŒte de dØfinitions, il m(cid:146)a paru intØressant de passer en revue, d(cid:146)une part,
les Øclairages de Tocqueville, Marx et Simmel, en lien avec les dØbats qu(cid:146)ils ont suscitØs
et d(cid:146)autre part, les travaux plus rØcents de Bourdieu, Castel, Touraine et Paugam, pour
ne citer que les spØcialistes fran(cid:231)ais les plus repris au PØrou et en AmØrique Latine en
gØnØral, relayØs par des spØcialistes latino-amØricains tels que Quijano, Valladares
Ziccardi, qui soulignent le lien Øtroit de ce phØnomŁne grandissant d(cid:146)appauvrissement et
de mise (cid:224) l(cid:146)Øcart d(cid:146)une frange de plus en plus importante de la population avec les
processus d(cid:146)exclusion Øconomique et sociale propres aux sociØtØs industrialisØes.

Dans la troisiŁme partie sont prØsentØs les rØsultats des enquŒtes de terrain effectuØes (cid:224)
Villa El Salvador et (cid:224) Metz-Borny, complØtØs par une rØflexion sur la participation de ceux
qui subissent la pauvretØ au quotidien et dont la qualitØ de citoyens et de sujets de droit
est souvent oubliØe. Les enquŒtes de terrain soulignent qu(cid:146)ils sont rarement consultØs ou
associØs (cid:224) la conception des politiques sociales. Or, c(cid:146)est le devoir des Etats
dØmocratiques d(cid:146)accroitre leur participation et de promouvoir la citoyennetØ. C(cid:146)est
pourquoi, (cid:224) partir des expØriences fran(cid:231)aise et pØruvienne la question de la participation
des habitants des zones urbaines dØfavorisØes est revisitØe dans cette partie.

2 BOURDIEU Pierre (sous la direction de). La misŁre du monde. Editions du Seuil, Paris, 1993.

8
A partir de ces observations croisØes, dans la derniŁre partie de cette thŁse, il est
proposØ une synthŁse qui souligne les particularitØs et les points de convergence des
deux expØriences nous invitant (cid:224) repenser les dispositifs de lutte contre la pauvretØ dans
les deux pays et (cid:224) dØmystifier ces quartiers qui peuvent constituer de vØritables lieux
d(cid:146)intØgration notamment lorsque des dynamiques collectives de solidaritØ et d(cid:146)entraide
s(cid:146)y installent.

Enfin, en ce qui concerne la rØdaction de ce document, je tiens (cid:224) prØciser qu(cid:146)en gØnØral,
les publications scientifiques et les thŁses sont rØdigØes (cid:224) la premiŁre personne du
pluriel. Or, cette recherche est Øtroitement liØe (cid:224) ma trajectoire personnelle et elle a
nØcessitØ un travail quasi permanent de traduction et d(cid:146)interprØtation d(cid:146)un nombre
important de textes de l(cid:146)espagnol au fran(cid:231)ais. C(cid:146)est pourquoi, l(cid:146)utilisation de la premiŁre
personne du singulier m(cid:146)a paru la plus adaptØe. Elle a permis de centrer davantage mon
travail sur les questions de fond de ma recherche et surtout d(cid:146)assumer personnellement
les analyses et points de vue prØsentØs tout en gardant le respect des auteurs sur
lesquels je me suis appuyØe ainsi que le souci de l(cid:146)objectivitØ et de l(cid:146)honnŒtetØ
intellectuelle nØcessaires (cid:224) tout travail scientifique.

9
1Łre Partie : Questions de recherche et approche
mØthodologique

CCee (cid:224)(cid:224) qquuooii nnoouuss ppoouurrrriioonnss rrŒŒvveerr,, nnoouuss,, cchheerrcchheeuurrss,, cc(cid:146)(cid:146)eesstt qquu(cid:146)(cid:146)uunnee
ppaarrtt ddee nnooss rreecchheerrcchheess ppuuiissssee ŒŒttrree uuttiillee aauu mmoouuvveemmeenntt ssoocciiaall......

AAqquueelllloo ccoonn lloo qquuee ddeebbeerr(cid:237)(cid:237)aammooss ssooææaarr nnoossoottrrooss,, llooss iinnvveessttiiggaaddoorreess,,
eess qquuee uunnaa ppaarrttee ddee nnuueessttrraass iinnvveessttiiggaacciioonneess ppuueeddaa sseerr œœttiill aall
mmoovviimmiieennttoo ssoocciiaall(cid:133)(cid:133)

PPiieerrrree BBOOUURRDDIIEEUU
EEttaattss GGØØnnØØrraauuxx dduu MMoouuvveemmeenntt SSoocciiaall
PPaarriiss,, NNoovveemmbbrree 11999966

10