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HANS-DIETRICH GENSCHER
Die Biographie
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Hans-Dieter Heumann
H -D G
ANS IETRICH ENSCHER
Die Biographie
Ferdinand Schöningh
Paderborn München Wien Zürich
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Titelbild:
Hans-Dietrich Genscher, 2000
Copyright:
Süddeutsche Zeitung Photo/Tenopress
Mit 54 Abbildungen
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© 2012 Ferdinand Schöningh, Paderborn
(Verlag Ferdinand Schöningh GmbH & Co. KG, Jühenplatz 1, D-33098 Paderborn)
Internet: www.schoeningh.de
Einbandgestaltung: Evelyn Ziegler, München
Printed in Germany
Herstellung: Ferdinand Schöningh GmbH & Co. KG, Paderborn
E-Book ISBN 978-3-657-77037-3
ISBN der Printausgabe 978-3-506-77037-0
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I
NHALT
Vorwort 7
MENSCH
Herkunft und Prägungen 15
– Halle (16) – Bonn (26)
Triebkräfte und Eigenschaften 30
– »Vichilant« (30) – Memento Mori (35) – »Arbeit am
Menschenfleisch« (39) – Verantwortung (58)
POLITIKER
Politische Führung 63
– Politik als Beruf (63) – FDP (65)
Deutschlandpolitiker 79
Stuttgarter Rede (92) – Machtwechsel (97) – Ostverträge (102)
Wende 111
– NATO-Doppelbeschluss (113) – Friedensbewegung (116)
– FDP (119) – »Genschman« (125)
Innenminister 129
– Terrorismus (133) – Guilleaume (144)
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6 Inhalt
STAATSMANN
Friedlicher Wandel 159
– Entspannung (159) – KSZE (161) – Demokratische
Bewegung (166) – Gorbatschow (182) – Abrüstung (188)
Europa 194
– »Varziner Diktat« (194) – Regionale Zusammenarbeit (198)
– Europa und USA (202) – »Drei-Stufen-Rakete« (208)
– Euro (218)
Deutsche Einheit 224
– Geschichtspolitik (224) – Zehn Punkte (227) – Zwei plus
Vier (257) – Die Frage aller Fragen (269)
Verantwortung und Macht 283
– Krieg am Golf (285) – Kriege auf dem Balkan (294)
Nachwort 305
Anmerkungen 317
Ausgewählte Literatur 333
Bildlegenden 339
Bildquellen 340
Personenregister 341
Tafelteil nach Seite 152
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V
ORWORT
»Das Vereinigen ist eine größere Kunst, ein größeres Verdienst. Ein
Einungskünstler wäre in jedem Fache der ganzen Welt willkommen.
– Nun so lasst mich denn, weil ihr doch einmal im Zuge seid,
ein paar solche Fälle wissen.«
Johann Wolfgang von Goethe, Wahlverwandtschaften
Niemand stand seit Gründung des Auswärtigen Amtes im Jahre
1871 so lange an seiner Spitze wie Hans-Dietrich Genscher, ganze
18 Jahre lang. Er prägte zwischen 1974 und 1992 eine ganze Ära
deutscher Außenpolitik, die den Kalten Krieg, die Einigung Euro-
pas, die Entspannung zwischen West und Ost, die Vereinigung
Deutschlands sowie die Kriege am Golf und auf dem Balkan um-
fasste. In diesen 18 Jahren voller spannungsreicher, dramatischer
Entwicklungen wurde aus dem Partei- und Innenpolitiker Gen-
scher ein Akteur der Weltpolitik.
Seine Leistung bestand vor allem darin, dass er den Einfluss
und das Ansehen der Bundesrepublik Deutschland in der interna-
tionalen Politik dauerhaft stärkte. So sah im Rückblick kein Ge-
ringerer als Henry Kissinger1 die Bedeutung des Außenministers.
Genscher konnte Außenpolitik gestalten, weil er in den Koaliti-
onen mit Helmut Schmidt und Helmut Kohl ein beträchtliches
politisches Gewicht gewann. Sowohl in der Koalition mit der SPD
als auch in der folgenden mit der CDU entwickelte er die deutsche
West- und Ostpolitik ebenso zielbewusst wie geschickt weiter. Ge-
rade dabei bewies er eine erstaunliche Fähigkeit, politisch zu füh-
ren. Der so genannte NATO-Doppelbeschluss von 1979, der eine
Wende in den West-Ost-Beziehungen herbeiführte, konnte über-
haupt nur durchgesetzt werden, weil Genscher mit seiner Partei
1982 die Koalition wechselte. Die Abrüstungspolitik der achtzi-
ger Jahre brachte er gegen den Widerstand beim neuen Koali-
tionspartner zum Erfolg. Die Europäische Wirtschafts- und Wäh-
rungsunion, für die Genscher spätestens seit 1987 warb, wurde
von großen Teilen der politischen Klasse in Deutschland regel-
recht bekämpft. Genscher hat den Euro als politischen Beitrag zur
Europäischen Union konzipiert und sich an die Spitze der Be-
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8 Vorwort
wegung gesetzt. Der damalige Präsident der EG-Kommission,
Jacques Delors, erkannte dies später ausdrücklich an.2
Spätestens seit den sechziger Jahren hatte Genscher eine klare
Vorstellung davon, wie die deutsche Einheit durch einen Wandel
in Europa herbeigeführt werden könne. Diesen Wandel erkannte
er früher als andere westliche Politiker und Staatsmänner. Er
nutzte die Möglichkeiten, die der KSZE-Prozess und die politische
Wende in der Sowjetunion, die Perestroika Michail Gorbatschows
boten. Der Weg zur deutschen Einheit war aus Genschers Sicht
die Umsetzung eines Konzepts. Deshalb sprach er in seinen Erin-
nerungen von dem Glück, schon zu Lebzeiten Recht bekommen
zu haben. Seine Politik war auf lange Zeiträume und weite Per-
spektiven ausgerichtet. Er war daher vom Fall der Mauer 1989
weniger überrascht als andere. Kohl wähnte damals, noch nach
dem Fall der Mauer, die Vereinigung Deutschlands mehrere Jahre
in der Zukunft. Bereits im September 1988 hatte Genscher seinen
sowjetischen Kollegen und Freund Eduard Schewardnadse darauf
hingewiesen, dass er mit dramatischen Entwicklungen in der
DDR 1989 rechne. Er hatte Moskau davor gewarnt, sowjetische
Streitkräfte gegen Demonstranten einzusetzen, so wie das 1953
geschehen war.
Heute gilt Helmut Kohl als »Kanzler der Einheit«. Jedenfalls ist
seine Rolle bei der Vereinigung durch zahlreiche Dokumente vor
allem aus dem Kanzleramt gegenwärtig, die vor Ablauf der drei-
ßigjährigen Sperrfrist des deutschen Archivgesetzes freigegeben
wurden. Die entsprechenden Akten des Auswärtigen Amtes dage-
gen blieben unter Verschluss. Ich erhielt ab dem Jahr 2009 zu ih-
nen exklusiven Zugang. So gelangen mir Einblicke, die z. B. den
außenpolitischen Prozess der Vereinigung in neues Licht rücken.
Eines der Motive, dieses Buch zu schreiben, war denn auch, Gen-
scher vor allem als einflussreichem Gestalter der Zwei-plus-Vier-
Gespräche Gerechtigkeit widerfahren zu lassen.
Wäre Genscher nach Unterzeichnung des Zwei-plus-Vier-Ver-
trags im Herbst 1990 als Außenminister zurückgetreten, hätte
man dies als nur konsequent empfunden. Sein Lebenswerk war
vollendet. Der Kreis hatte sich geschlossen. Was Genscher schon
in seinen jungen Jahren in Mitteldeutschland bewegt hatte, er-
füllte sich: die deutsche Einheit in einem Europa, das seine Spal-
tung durch den Kalten Krieg überwindet. Genscher trat aber erst
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Vorwort 9
im Mai 1992 zurück, nachdem er als Staatsmann an die Grenzen
seiner Diplomatie gestoßen war. Dies zeigte seine Antwort auf die
Kriege am Golf und auf dem Balkan. Seine Auffassung von Diplo-
matie schloss es aus, militärische Macht zum Schutz des Rechts
einzusetzen. Dies aber war in beiden Kriegen schließlich unaus-
weichlich geworden.
Am Anfang der Überlegungen zu diesem Buch stand eine theo-
retische Auseinandersetzung mit der Außenpolitik. Im Planungs-
stab des Auswärtigen Amtes wurde Ende der neunziger Jahre die
Frage gestellt, ob es so etwas wie eine »liberale Außenpolitik«
gebe. Klaus Kinkel war damals schon der dritte Außenminister
der Bundesrepublik Deutschland, der aus den Reihen der FDP
kam. In den angestellten Überlegungen zeigte sich ein Problem,
vor dem die Politikwissenschaft immer steht: Theorie ohne Empi-
rie ist leer. Die Lösung liegt in einer engen Verbindung von Theo-
rie und Praxis. Dies gilt insbesondere für die Diplomatie. Es sind
nicht nur Strukturen, es sind die handelnden Personen, die sie
prägen. Vor allem deshalb scheint die Biographie eine geeignete
Form zu sein, Erkenntnisse auch über Diplomatie zu gewinnen.
Als Lehrender an der Georgetown University in Washington DC
hatte ich Gelegenheit, diese Gedanken weiterzuentwickeln. Sie
sind in dieses Buch eingeflossen. Man kann es daher auch als Bei-
trag zur Geschichte der deutschen Diplomatie lesen.
Der endgültige Entschluss aber, seine Biographie zu schreiben,
ist auch während langer Gespräche mit Hans-Dietrich Genscher
selbst gereift. Viele Begegnungen haben in seinem Haus bei Bad
Godesberg stattgefunden und jedes Mal ließ sich der frühere Au-
ßenminister etwas mehr darauf ein, die hinter der »politisch kor-
rekten« Darstellung in den »Erinnerungen« verborgenen Zusam-
menhänge zu erhellen. Bei diesen Gesprächen wurde mir klar,
dass Genschers Leben als Mensch, Politiker und Staatsmann eine
erstaunliche Kohärenz, eine innere Folgerichtigkeit aufweist. Vor
der »biographischen Illusion« (Pierre Bourdieu) sollte man sich
zwar hüten, aber bei Genscher kann man belegen, dass er sehr
früh wusste, was er politisch wollte, und dass ihm der Gang der
Geschichte bis zur Vereinigung Deutschlands großenteils Recht
gab. Gerade seine Partner auf der weltpolitischen Bühne bestä-
tigten mir dieses Urteil in Interviews, unter ihnen Michail Gor-
batschow und Eduard Schewardnadse, James Baker, George
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