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María Clara Torres Bustamante
Colección Territorio, Poder y Conflicto Estado y coca en la frontera colombiana
El caso de Putumayo
M.A en Estudios Políticos de la Univer-
sidad Nacional de Colombia. Politóloga.
• Hacia la reconstrucción del país
El caso del Bajo Putumayo parece desmentir la
Se ha desempeñado como investigadora
Territorio, Desarrollo y Política en regiones
suposición de que la economía ilegal de la coca del Centro de Investigación y Educación
afectadas por el conflicto armado
va necesariamente en contravía de la formación a Popular (Cinep) y del Observatorio para
Fernán E. González G., (Ed.), 2008 n
del Estado en el nivel local: este libro muestra cómo el el desarrollo integral, la convivencia ciu-
a
dadana y el fortalecimiento institucional
boom de la economía cocalera insertó a los campesinos i
• Gobernanza y conflicto en Colombia b de regiones afectadas por el conflicto ar-
en la economía monetaria y los fue llevando a buscar
m
Interacción entre gobernantes y gobernados mado (Odecofi) en los temas de cultivos
el reconocimiento político de sus poblaciones por me-
o ilícitos, violencia política y formación del
en un contexto violento
dio de la creación de nuevos municipios y una activa
l Estado colombiano. También ha colabo-
Claire Launay-Gama y Fernán E. González G., o
participación electoral. Esta vida política aprovechó rado en los proyectos de intervención
c
(Eds.), 2010
las experiencias previas de los colonos, tanto en sus a regional del Cinep en Putumayo, en los
localidades de origen como en la organización de la re- r Programas de Desarrollo y Paz del Meta
• Guerra y violencias en Colombia e y del Magdalena Medio (Colombia).
gulación social de las nuevas poblaciones, que fueron t
Herramientas e interpretaciones n
desembocando en la creación local del Estado a par-
Jorge A. Restrepo y David Aponte (Eds.), 2010 o Dentro de sus publicaciones se encuen-
tir de los lazos previos de sociabilidad, como lealtades
r tran artículos sobre formación del Estado
f
familiares, vecinazgos, compadrazgos y adscripciones
e ilegalidad en revistas especializadas co-
• Geografías de la guerra, el poder y la a
políticas anteriores a la colonización; lo que les permi- l lombianas, así como elaboración periódi-
resistencia
tió ir superando su estigmatización como “campesina- n ca de artículos sobre el análisis de la co-
Oriente y Urabá antioqueños 1990-2008 e
do ilícito” para lograr la implementación de políticas yuntura política nacional para la Revista
Clara Inés García de la Torre y Clara Inés a Cien días vistos por Cinep.
públicas favorables a los intereses de sus localidades.
c
AramburoSiegert, (Eds.), 2011
o
Fue ganadora, en 2008, del concurso “Es-
c
tado, democracia y clases sociales” en
• Una vieja guerra en un nuevo contexto y
el Consejo Latinoamericano de Ciencias
Conflicto y territorio en el sur de Colombia o
Sociales (Clacso) para jóvenes investiga-
d Estado y coca en la
Teófilo Vásquez, Andrés R. Vargas y Jorge A.
a dores con el proyecto “Estado y Coca en
Restrepo (Eds.), 2011
t Putumayo”. Igualmente, fue merecedo-
s
frontera colombiana ra, en 2009, de la beca “Francisco José de
E
• No estamos condenados a la guerra Caldas” de Colciencias para estudios su-
Hacia una estrategia de cierre del conflicto periores en el exterior. Actualmente cursa
con el ELN El caso de Putumayo estudios doctorales en Historia en State
David Aponte y Andrés R. Vargas (Eds.), 2011 University of New York (SUNY).
María Clara Torres Bustamante
COLECCIÓN
TERRITORIO,
COLECCIÓN TERRITORIO, PODER Y CONFLICTO PODER COLECCIÓN TERRITORIO, PODER Y CONFLICTO COLECCIÓN TERRITORIO, PODER Y CONFLICTO
Y CONFLICTO
ESTADO Y COCA EN LA FRONTERA COLOMBIANA
El caso de Putumayo
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ESTADO Y COCA EN LA FRONTERA COLOMBIANA
El caso de Putumayo
María Clara Torres Bustamante
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Las investigaciones incluidas en esta publicación
han sido realizadas con la colaboración financiera
de Colciencias, entidad pública cuyo objetivo es
impulsar el desarrollo científico, tecnológico e in-
novador de Colombia
© Odecofi-Cinep
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Bogotá D.C., Colombia
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Editor General Colección Odecofi: Fernán E. González G.
Coordinación editorial: Helena Gardeazábal Garzón
Diagramación: Alberto Sosa
Diseño de carátula: Marcela Otero Morales
Impresión: Ediciones Antropos Ltda.
Primera edición
ISBN: 978-958-644-154-4
Diciembre de 2011
Bogotá D.C., Colombia
Impreso en Colombia – Printed in Colombia
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Contenido
Agradecimientos 11
Prólogo
La paradoja de orden estatal e ilegalidad 13
Por Fernán E. González G.
Introducción 25
1. La coca y la formación del Estado local 33
El poblamiento 36
La diferenciación social 52
La monetización, la economía informal y los servicios públicos 60
Conclusión 67
2. La ambigua formalización estatal 69
“Elevar de categoría” 70
Las redes comunitarias y el Estado local 79
La domesticación del Estado o el incumplimiento selectivo de la ley 83
Conclusión 89
3. Sembrar coca, cosechar votos 93
La activa participación electoral 94
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6 María Clara Torres Bustamante
El significado de las elecciones 102
Conclusión 114
4. La textura del Partido Liberal 117
Hacia la “liberalización” 119
La formación conflictiva de las facciones regionales 126
Conclusión 147
Conclusión general 151
Coca y ciudadanía 153
Coca y formación del Estado 161
Bibliografía General 165
LISTA DE TABLAS
Tabla 1
Áreas de cultivo de coca en Putumayo y en Colombia 1991-1999 45
Tabla 2
Áreas de cultivo de coca en el Putumayo y en Colombia 2000-2007 45
Tabla 3
Evolución de la densidad demográfica en Putumayo 1973-2005 47
Tabla 4
Tasa de crecimiento poblacional de Putumayo y del país 1973-2005 47
Tabla 5
Tasa de crecimiento poblacional por subregiones 1973-2005 48
Tabla 6
Captaciones per cápita en Putumayo y Colombia 1995-2005 63
Tabla 7
Servicios públicos en Puerto Asís, Orito y Mocoa 1985 66
Tabla 8
Estructura de ingresos Putumayo 2005 87
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Contenido 7
Tabla 9
Crecimiento de la votación en Putumayo y país 1951-2006 96
Tabla 10
Crecimiento de la población en Putumayo y país 1973-2005 97
Tabla 11
Votación de liberales elegidos a la Cámara de Representantes 1970-1990 131
LISTA DE ILUSTRACIONES
Mapa 1
Subregiones de Putumayo 44
Gráfico 1
Comportamiento de la población ajustada en el Putumayo 1973-2005 49
Gráfico 2
Total votación Cámara de Representantes 1951-2006 95
Gráfico 3
Votación por subregiones 1958-2006 99
Gráfico 4
Porcentaje de abstención nacional y Putumayo 1968-2006 100
Gráfico 5
Consolidado de los votos por partido político 1951-2006 120
Gráfico 6
Distribución de la votación por partido político 1951-2006 121
Gráfico 7
Distribución de los votos por partido Frente Nacional 122
Gráfico 8
Distribución de los votos por partido 1974-2006 122
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A mi madre por las colinas de arena
y las olas del Tanganyka.
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