Ciudades, arquitectura y espacio urbano

504 Pages·2008·3.87 MB·Spanish

by  Coord.: Horacio Capel

Ciudades, arquitectura
y e s p a c i o u r b a n o
Coordinador: Horacio Capel
Director: Jerónimo Molina Herrera
Consejo Asesor:
Juan del Águila Molina
Joaquín Aurioles Martín
Francisco Ferraro García
Jose María García Álvarez-Coque
Jordi Nadal Oller
Manuel Pimentel Siles
Coordinador: Horacio Capel Sáez
Consejo de Redacción:
Rodolfo Caparrós Lorenzo
Francisco Joaquín Cortés García
Roberto García Torrente
Abel Lacalle Marcos
Antonio Parejo Barranco
Andrés Sánchez Picón
Edita: Caja Rural Intermediterránea. Cajamar
Producido por: Instituto de Estudios de Cajamar
www.instituto.cajamar.es
Portada: Gaybel Comunicación
Diseño y maquetación: Francisco J. Fernández Aguilera
Imprime: Escobar Impresores, S.L. El Ejido (Almería)
Depósito legal: AL-16-2003
ISBN: 84-95531-12-7
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CIUDADES, ARQUITECTURA Y ESPACIO URBANO
Presentación
Presentamos el tercer número de la colección de estudios socioeconómicos MEDITERRÁNEO
ECONÓMICO, en esta ocasión esta dedicado a "ciudades, arquitectura y espacio urbano". La coordi-
nación ha sido realizada por don Horacio Capel Sáez, Catedrático de Geografía Humana de la
Universidad de Barcelona, el cual ha ordenado el trabajo sobre las ciudades desde la triple
perspectiva de sus características morfológicas, de la realidad social como espacio de conviven-
cia y de la planificación y el derecho urbanístico. Se ha completado el trabajo con unas referen-
cias a los nuevos retos que han de abordar las ciudades en un futuro próximo y con la descrip-
ción de algunos casos particulares de ciudades del sur peninsular.
Para el desarrollo de esta monografía se ha contado con destacadas autoridades en las
distintas materias y el resultado es el libro que tienen en sus manos, del que estamos seguros que
se convertirá en un referente para los investigadores, estudiosos y profesionales, de este apasio-
nante campo de estudio.
Desde la dirección de la Colección MEDITERRÁNEO ECONÓMICO, poco o nada podemos añadir
que no esté recogido en este amplio trabajo; si acaso realizar alguna reflexión desde el punto de
vista de la economía, que lógicamente también tiene su influencia sobre el urbanismo y la
convivencia.
En esta época que nos ha tocado vivir de transición hacia la era de la información, la
sociedad de consumo, paradójicamente, hace de los consumidores el eslabón más débil de la
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cadena, siendo los proveedores de los factores de producción los que realmente inciden sobre las
condiciones y modos de satisfacer la demanda de los consumidores. Demandas en la mayoría de
los casos creada para buscar el máximo beneficio del productor y no la utilidad del consumidor.
La propia ciencia económica cada vez dedica más atención a investigar y desarrollar las técnicas
de venta (marketing), al tiempo que ignora la formación para comprar adecuadamente. En defini-
tiva, la actual sociedad de consumo crea en los individuos la necesidad de comprar para satisfa-
cer la propia necesidad de comprar, anteponiendo el gasto a la utilidad.
En igual sentido, la ciudad, más que responder a las necesidades de convivencia de los
ciudadanos, organiza y administra su espacio en función del máximo aprovechamiento urba-
nístico; es decir, construir el mayor número de viviendas posibles para conseguir el mayor bene-
ficio de los promotores y propietarios del suelo.
Esta situación de atender prioritariamente al proveedor del bien frente a su destinatario se
ve agravada en el caso del urbanismo, debido al falso papel que asumen muchos Ayuntamientos,
los cuales dedican su atención prioritaria a promover el desarrollo económico del municipio, en
vez de facilitar las relaciones de convivencia de sus ciudadanos. Para la búsqueda de este objetivo
CIUDADES, ARQUITECTURA Y ESPACIO URBANO
el gran instrumento de los municipios es la utilización economicista del planeamiento urbanísti-
co, el cual acaba convirtiendo a las ciudades en fábricas de producir viviendas; perdiendo el
ciudadano su condición de tal para convertirse en cliente del producto fabricado: la vivienda.
Otro aspecto que refuerza la situación anterior viene como consecuencia de la utilización
por los Ayuntamientos de sus facultades urbanísticas como una de sus principales fuentes de
financiación: el incremento de edificabilidad favorece la recaudación por concesión de licencias
de obras y tales ingresos permiten continuar fomentando el desarrollo del municipio y así suce-
sivamente.
De esta forma, el Urbanismo deja de tener para el Municipio una rentabilidad social
(propiciando el diseño de ciudades habitables) cediendo ante la rentabilidad económica.
Es necesario que se legisle para hacer de las ciudades un lugar para vivir y no para huir
cada vez que se dispone de tiempo libre. Avanzar en ese sentido supondría tener en cuenta, no
sólo los legítimos intereses de los promotores, sino también los de los ciudadanos, y para ello será
necesario:
- Una mayor participación de los movimientos vecinales y de la sociedad civil en la
organización y administración de las ciudades.
- Una mayor conciencia de los gestores municipales, para que ejerzan sus competencias
urbanísticas atendiendo prioritariamente los intereses de los ciudadanos.
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Con esta amplia monografía sobre "Ciudades, arquitectura y espacios urbanos" pretende-
mos, como con las publicaciones anteriores, suscitar un debate que rebase el ámbito académico y
que nos ayude a conocer el entorno donde realizamos la mayor parte de nuestra actividad, sus
limitaciones y sus proyecciones de futuro. Les invitamos, por tanto, a participar en este intercam-
bio de opiniones, que es el objetivo que Instituto de Estudios de Cajamar pretende alcanzar con
esta Colección.
Por último, no nos queda sino agradecer muy sinceramente a don Horacio Capel Sáez la
excelente labor realizada en la coordinación de este volumen y en las dos magníficas aportacio-
nes personales que realiza. Somos conscientes de que su valía profesional y, sobre todo, personal
es lo que ha hecho posible reunir en esta obra a tan ilustres colaboradores.
Jerónimo Molina Herrera
Índice
A MODO DE INTRODUCCIÓN: LOS PROBLEMAS DE LAS CIUDADES. URBS, CIVITAS Y POLIS................. 9
Horacio Capel. Universidad de Barcelona.
A. SISTEMAS Y MORFOLOGÍA
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
LAS DINÁMICAS MORFOLÓGICAS METROPOLITANAS..................................................................... 25
Josep M. Vilanova Claret. Universidad Politécnica de Cataluña.
CIUDADES MEDIAS EN ESPAÑA: POSICIÓN EN LA RED URBANA Y PROCESOS URBANOS RECIENTES..... 37
Joan Ganau Casas y Joan Vilagrasa Ibarz. Universidad de Lleida.
REESTRUCTURACIÓN URBANA Y PRODUCCIÓN DE LA CIUDAD:
EL BRASIL URBANO A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI ..................................................................... 74
Paulo Roberto Rodrigues Soares. Universidade Federal de Rio Grande, Brasil.
B. ARQUITECTURA, SOCIEDAD Y ESPACIO URBANO
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
LA ATRACCIÓN METROPOLITANA EN LA ARQUITECTURA ESPAÑOLA (1918-1930)................................. 97 7
Javier Pérez Rojas. Universidad de Valencia.
LA SIGNIFICACIÓN SOCIAL DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS.............................................................. 115
Emilio Martínez. Universidad de Alicante.
LA PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y REVITALIZACIÓN FUNCIONAL DE LOS CENTROS HISTÓRICOS......... 131
Miguel Ángel Troitiño Vinuesa. Universidad Complutense de Madrid.
LA CONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTO DE CIUDAD A PARTIR DE LA IDEACIÓN LITERARIA.
UN ENSAYO ANTOJADIZO PARA RECLAMAR LA DIFERENCIA, LA POÉTICA DE LA CIUDAD Y LA UTOPÍA LITERARIA............... 161
Francisco Joaquín Cortés García. Instituto de Estudios de Cajamar.
EL MERCADO INMOBILIARIO EN ESPAÑA.................................................................................. 170
Rafael Mas Hernández e Isabel Rodríguez Chumillas. Universidad Autónoma de Madrid.
REDES, CHABOLAS Y RASCACIELOS. LAS TRANSFORMACIONES FÍSICAS Y LA PLANIFICACIÓN
EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS............................................................................................ 199
Horacio Capel. Universidad de Barcelona.
CIUDADES, ARQUITECTURA Y ESPACIO URBANO
C. PLANIFICACIÓN, DERECHO URBANÍSTICO Y PARTICIPACIÓN
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
EL PLANEAMIENTO URBANO EN ESPAÑA.................................................................................. 241
Fernando de Terán Troyano. Universidad Politécnica de Madrid.
LA GESTIÓN DEL SUELO LAS DISTINTAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS............................................. 267
Gerardo Roger Fernández. Universidad Politécnica de Valencia.
EL PROYECTO DE LEY DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA ......................................... 289
Silvestre Martínez García. Magistrado de lo Contencioso Administrativo.
Luciano Parejo Alfonso. Universidad Carlos III de Madrid.
LAS NUEVAS CULTURAS DE LA VIDA URBANA............................................................................ 305
Giacomo Corna-Pellegrini. Università degli Studi - Milano.
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL URBANISMO.
¿RADICALIZAR LA DEMOCRACIA O DEMOCRATIZAR EL ESPACIO? .................................................. 317
Josep Vicent Boira Maiques. Universidad de Valencia.
D. NUEVOS RETOS
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
8 HACIA LA PANTÓPOLIS: LA NECESARIA UTOPÍA DE LA CIUDAD ECOLÓGICA...................................... 335
Javier García-Bellido García de Diego. Arquitecto, Director de "Ciudad Territorio".
RIESGOS Y VULNERABILIDAD EN ESPACIOS URBANOS ................................................................ 425
Francisco Calvo García-Tornel. Universidad de Murcia.
E. ALGUNOS CASOS PARTICULARES
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
GEOGRAFÍA Y URBANIZACIÓN EN LAS CIUDADES MEDITERRÁNEAS. MÁLAGA COMO EJEMPLO.............. 447
Damián Quero Castanys. Arquitecto.
LA CIUDAD DE ALMERÍA ANTE LOS RETOS DEL NUEVO MILENIO.................................................... 458
Rodolfo Caparrós Lorenzo. Geógrafo.
EL PAISAJE URBANO DE LA CIUDAD DE GRANADA .................................................................... 473
Fernando Fernández Gutiérrez. Universidad de Almería.
A MODO DE INTRODUCCIÓN:
LOS PROBLEMAS DE LAS CIUDADES. URBS, CIVITAS Y POLIS
Horacio Capel
Universidad de Barcelona
El fenómeno urbano, que tiene ya casi siete milenios de existencia, entró desde la Revo-
lución industrial en una nueva fase de cambios profundos, que se han acentuado hoy hasta
extremos hace poco inimaginables. Nuevas formas urbanas, nuevos contenidos sociales y nue-
vos modos de vida, nuevas tipologías y tejidos urbanos, nuevas centralidades y otras muchas
innovaciones aparecen en la configuración de las áreas urbanas. Todo ello acentuado por el
impacto de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Desde el siglo XIX se ha modificado también la tipología de los agentes urbanos que
construyen la ciudad. Nuevos mecanismos de promoción inmobiliaria cada vez más complejos,
ar cambios en el funcionamiento del mercado de la vivienda y de la construcción de equipamientos,
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aj creciente intervención del capital financiero en la promoción de la ciudad. Con mucha frecuencia
o urbano". micos de C nqou es oens llaa sló ngeiccae sdied alad epsro dmeo lacsió cni uindmadoebsili ay rdiae ylo dse c liausd eamdapnroess alass c qounes tsruec ttioernaesn l ae nq uceu eancttaú,a s yin loa
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núm. 3 de la Colección Mediterráneo EconóCapelSSN: 1698-3726 - Depósito legal: AL - 16 - 2editerrámea, Sdad. Coop. Cdto - Producido htthecmeaiaasunduayydi ceaa danhn ehhduadcEaa-esioadbsb vm rtifialcdedauá ha odernseim orpún.ta iemeNieélniscndloeca eita lrmgeeusodo ssi pi dpn,d oae arthe eecxddi ttrptel eoríddema nslieasrñ dic ec tioepneiniu p ovsqa deles uibaanltn eo-e datvm ras,ered iprmenaac ant ,erere ce dóastsioáep oltgilapmno ouu otlgéirprnslboipiross ae yodsm, nc c deadiooase rels,c oa d l lhlasysooei spd lpyqpi mie opuéocnrseliasoatto atm-qbg-mcciulosbieiuieosminmaddn auonaaaecrstds sbeib o . eausilneónnr:e bng oclsa ioisrcu nese,ad of cxsqlaesip uudd jraaedee cdd a snteioduifovxu a esaptseln esoaen sle,pnis cclcaci éóhioorunanenndt c tdriuamrhiecandoapsma- rid,u ge voyeenogs soqali,uót turasrnn aaees-,
o publicado en el nado por Horacio 84-95531-12-7 - ICaja Rural Interm pyjpu oulrarnis ltptaoaa rsdre etevic ivshipitsiasatta.co L,iór poianesd rdpsoeroro enebsasl elpd myee cdla aiesar lsutiesur.tbs aLa stonr adsod isdvi cesifioerosnrnoe edsnse.t e cAtsaoq lra upnuíoa tlrtoouar rtheiavaslae caszeb;an oc qaardurdqaeaun eui txeneilgo cpe tdronoes bd ,e legell eomlaós ar gre erdfaaleeflsoixzdsiaóe, n uss,on ueca lpi óeaelspoctoguuroldtiaasior-,
ArtículCoordiISBN: Edita: ción de interés a partir de sus propias investigaciones; y el panorama de conjunto resulta sin
CIUDADES, ARQUITECTURA Y ESPACIO URBANO
duda extraordinariamente rico y estimulante por la diversidad de enfoques y de perspectivas que
colectivamente ofrecen. El lector los tiene a su disposición para usarlos de forma imaginativa y
personal. Considerados que, en su totalidad, suponen un valioso conjunto de trabajos con múlti-
ples sugerencias para la elaboración de un pensamiento crítico sobre la ciudad y sobre los
procesos de urbanización.
Lo urbano tiene muchas facetas, y por ello mismo es difícil su caracterización y definición.
La ciudad es al mismo tiempo la urbs, la civitas y la polis. Es, en efecto, en primer lugar, el
espacio construido, y que posee características morfológicas que, en general, fácilmente pode-
mos reconocer como "urbanas" (los edificios, las calles, una fuerte densidad de equipamientos y
de infraestructuras), es decir, todo lo que los romanos designaban con la expresión urbs. Pero es
también una realidad social constituida por los ciudadanos que viven en la ciudad, a lo que los
romanos aludían al hablar de la civitas. Y finalmente es la unidad político-administrativa, del
municipio al área metropolitana, es decir aquello a lo que los griegos se referían al hablar de la
polis. Abordar los problemas de la ciudad significa referirse a la vez a dimensiones físicas,
sociales y político-administrativas.
1. Los problemas de la urbs
El espacio físico de la ciudad se extiende y se renueva sin cesar. Pero no debe seguir
extendiéndose de forma ilimitada, afectando de manera incontrolada al medio natural.
10 La ciudad implica concentraciones de energía y de materiales, así como la construcción
de infraestructuras físicas que modifican de manera irreversible las características del medio
natural, con un impacto creciente sobre el mismo. Lo primero que hay que constatar es que esa
extensión es en parte necesaria, por el mismo crecimiento de la población urbana, y en parte
superflua porque se relaciona con las necesidades del mercado inmobiliario. El cambio y la
reconstrucción están en la esencia misma del capitalismo, que genera un proceso sin fin de
destrucción e invención de nuevos productos, lo cual se aplica también a las ciudades, que
continuamente se construyen y reconstruyen.
Las necesidades de la producción masiva convierten a los objetos producidos en mercan-
cías. La sociedad de consumo se basa en la lógica económica de la producción, en la obtención
de beneficios y, por ello mismo, en la búsqueda de mercados entre una población consumidora
en aumento. Desaparece con ello la idea de permanencia de los objetos, y es el cambio, lo
efímero y la obsolescencia lo que gobierna la producción y el consumo. A partir de la implanta-
ción y consolidación del sistema capitalista, todo lo que se construye está hecho para ser
destruido y para que el proceso de producción recomience una y otra vez. Marshall Bermann lo
ha percibido lúcidamente en un libro cuyo título (Todo lo sólido se desvanece en el aire) retoma
una frase de Marx en el Manifiesto comunista: