plan parcial de desarrollo urbano

314 Pages·2017·45.85 MB·Spanish

D I R E C T O R I O

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SUMARIO

Maestro Juan Enrique Ibarra Pedroza
Presidente Municipal de Guadalajara DECRETO QUE APRUEBA EL PLAN PARCIAL DE
DESARROLLO URBANO DISTRITO URBANO 2
MINERVA, SUBDISTRITO URBANO 7 ARCOS-
Maestro Oscar Villalobos Gámez LADRÓN DE GUEVARA
Secretario General

Licenciado Luis Eduardo Romero Gómez
Director de Archivo Municipal

Comisión Editorial
Mónica Ruvalcaba Osthoff
Mirna Lizbeth Oliva Gómez
Karla Alejandrina Serratos Ríos
Gloria Adriana Gasga García
Margarita Martín del Campo Hijar
Lucina Yolanda Cárdenas del Toro
Sandra Julissa Navarro Guevara

Registro Nacional de Archivo
Código

MX14039 AMG

Archivo Municipal de Guadalajara
Esmeralda No. 2486
Col. Verde Valle
C.P. 44550 Tel/Fax [phone]

Edición, diseño e impresión

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La Gaceta Municipal es el órgano oficial del
Ayuntamiento de Guadalajara
DECRETO QUE APRUEBA EL PLAN PARCIAL DE DESARROLLO
URBANO DISTRITO URBANO 2 MINERVA, SUBDISTRITO URBANO 7
ARCOS-LADRÓN DE GUEVARA

EL INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, Presidente Municipal y
el licenciado Juan Enrique Ibarra Pedroza, Secretario General del
Ayuntamiento, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 93
del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, 51 y 61 del
Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara,
y 6 y 9 del Reglamento de la Gaceta Municipal de Guadalajara,
hacemos constar que en la sesión ordinaria del Ayuntamiento
celebrada el día 11 de diciembre de 2017, se aprobó el decreto
municipal número D 82/23/17, relativo al dictamen que contiene el
Plan Parcial de Desarrollo Urbano Distrito Urbano 2 Minerva,
Subdistrito Urbano 7 Arcos-Ladrón de Guevara, que concluyó en los
siguientes puntos de

DECRETO MUNICIPAL:

Primero. Se aprueba el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Distrito Urbano 2
Minerva, Subdistrito Urbano 7 Arcos-Ladrón de Guevara, cuyo contenido integral
obra adjunto al presente.

Segundo. Al publicarse y entrar en vigor el Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito Urbano 2 Minerva, Subdistrito Urbano 7 Arcos-Ladrón de Guevara, y las
determinaciones de usos, destinos y reservas que se aprueban para integrar su
zonificación, quedan abrogados los instrumentos de planeación de desarrollo urbano
publicados en la Gaceta Municipal de Guadalajara el 16 de febrero de 2015, así
como el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Distrito Urbano 2 “Minerva”, Subdistrito
Urbano 9 “Ladrón de Guevara” y Subdistrito Urbano “Arcos Vallarta”, publicados el
20 de abril de 2004, y cualquier otro que pudiera encontrarse vigente en la misma
área de aplicación del presente plan parcial. Quedan excluidos de lo anterior, el
“Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Visión: Quinto Centenario” y el “Plan de
Desarrollo Urbano de Centro de Población, Visión: Quinto Centenario” publicados en
la Gaceta Municipal de Guadalajara el 18 de abril de 2017.

Artículos Transitorios

Primero. Publíquese el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Distrito Urbano 2 Minerva,
Subdistrito Urbano 7 Arcos-Ladrón de Guevara, en la Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Segundo. Las disposiciones del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Distrito Urbano 2
Minerva, Subdistrito Urbano 7 Arcos-Ladrón de Guevara, entrarán en vigor a partir de
su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. El Plan Parcial de Desarrollo Urbano Distrito Urbano 2 Minerva, Subdistrito
Urbano 7 Arcos-Ladrón de Guevara, deberá ser inscrito en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio dentro de los 20 veinte días siguientes a la fecha de su
publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara, de conformidad a lo establecido
en el artículo 84 del Código Urbano para el Estado de Jalisco.

Cuarto. Remítase el Plan Parcial de Desarrollo Urbano, aprobado en el presente
decreto a la Procuraduría de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco y al Congreso
del Estado de Jalisco de conformidad al Código Urbano para el Estado de Jalisco.

Quinto. Remítase el Plan Parcial de Desarrollo Urbano, aprobado en el presente
decreto a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Gobierno del
Estado de Jalisco en términos de la normatividad aplicable.

Sexto. Para los lotes que se encuentren dentro del cono de protección visual del
Hospicio Cabañas, indicado en el Mapa 6.3.6.2.3 del Libro 1, los propietarios podrán
solicitar que las nuevas edificaciones tengan una mayor altura que la indicada en el
Anexo b de la estrategia 3 (E3b), presentándose ante la Dirección de Ordenamiento
del Territorio, un estudio de alturas con base en la normatividad establecida para el
Hospicio Cabañas, que demuestre que la altura de las edificaciones y estructuras no
rebasen el cono de protección visual.

En mérito de lo anterior, mando se imprima, publique, divulgue
y se le dé el debido cumplimiento.

Emitido el día 12 de diciembre de 2017, en la ciudad de
Guadalajara, Jalisco, México.

(Rúbrica)
INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DE GUADALAJARA

(Rúbrica)
LICENCIADO JUAN ENRIQUE IBARRA PEDROZA
SECRETARIO GENERAL

LIBRO 1. Memoria urbanística general
1 Introducción ................................................................................................................................... 7
1.1 Objetivos ........................................................................................................................................... 7
1.1.1 Objeto del documento.................................................................................................................. 7
1.1.2 Principios de política pública ........................................................................................................ 7
1.1.3 Objetivos del plan ......................................................................................................................... 9
1.2 Metodología ...................................................................................................................................... 9
1.3 Innovación geomática ..................................................................................................................... 10
1.4 Simplificación normativa................................................................................................................. 10
2 Bases jurídicas .............................................................................................................................. 12
2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ................................................................. 12
2.2 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente ................................................... 13
2.3 Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano ........... 14
2.4 Ley General de Cambio Climático ................................................................................................... 21
2.5 Ley General de Protección Civil ....................................................................................................... 22
2.6 Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos............................ 23
2.7 Constitución Política del Estado de Jalisco...................................................................................... 24
2.8 Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios ........................................................ 24
2.9 Código Urbano para el Estado de Jalisco ........................................................................................ 25
2.10 Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ........................................................ 34
2.11 Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco ...................................................................... 37
2.12 Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios ................................................ 38
2.13 Ley de Coordinación Metropolitana ............................................................................................... 39
2.14 Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara .............................................. 40
2.15 Reglamento de Gestión del Desarrollo Urbano para el Municipio Guadalajara ............................. 42
3 Participación democrática en la formulación del Plan Parcial de Desarrollo Urbano .................... 45
3.1 Justificación legal ............................................................................................................................ 45
3.2 Capacitaciones previas al proceso .................................................................................................. 46
3.3 Talleres de diagnóstico y recepción de aportaciones ciudadanas .................................................. 46
3.3.1 Diseño de las sesiones ................................................................................................................ 47
3.3.2 Lugar y tiempo ............................................................................................................................ 49
3.3.3 Conformación de grupos ............................................................................................................ 49
3.3.4 Registro y análisis de las propuestas .......................................................................................... 49
3.4 Consulta pública del proyecto ........................................................................................................ 51
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3.4.1 Lugar y tiempo ............................................................................................................................ 52
3.4.2 Difusión ....................................................................................................................................... 53
3.4.3 Resultados .................................................................................................................................. 55
4 Congruencia y alineación general ................................................................................................. 60
4.1 Eje de movilidad urbana del PMDU ................................................................................................ 60
4.2 Eje de medio ambiente del PMDU .................................................................................................. 65
4.3 Eje de espacio público del PMDU ................................................................................................... 69
4.4 Eje de infraestructura del PMDU .................................................................................................... 72
4.5 Eje de gestión del uso del suelo del PMDU ..................................................................................... 74
4.6 Eje de edificación y vivienda del PMDU .......................................................................................... 80
5 Marco territorial de referencia ..................................................................................................... 86
5.1 Delimitación del área de estudio .................................................................................................... 86
5.2 Delimitación del área de aplicación ................................................................................................ 87
6 Diagnóstico de las condiciones urbanas ....................................................................................... 91
6.1 Medio económico y social............................................................................................................... 91
6.1.1 Dinámica de la población ............................................................................................................ 91
6.2 Medio físico natural ........................................................................................................................ 99
6.2.1 Riesgo, peligro y vulnerabilidad .................................................................................................. 99
6.3 Medio físico transformado ........................................................................................................... 118
6.3.1 Suelo y vivienda ........................................................................................................................ 118
6.3.2 Movilidad urbana...................................................................................................................... 132
6.3.3 Infraestructura de servicios ...................................................................................................... 144
6.3.4 Equipamiento urbano y dosificación ........................................................................................ 148
6.3.5 Espacios abiertos ...................................................................................................................... 159
6.3.6 Patrimonio cultural edificado ................................................................................................... 164
7 Modelo de desarrollo urbano sustentable ................................................................................. 171
7.1 Síntesis del diagnóstico ................................................................................................................. 171
7.1.1 Variables ................................................................................................................................... 171
7.1.2 Esquema de construcción del modelo ...................................................................................... 182
7.2 Principios del canon de ordenamiento ......................................................................................... 183
7.2.1 Proyección de la zonificación secundaria ................................................................................. 183
7.3 Variación e incidencia del modelo proyectado ............................................................................. 184
7.3.1 Variación del potencial constructivo ........................................................................................ 184
7.3.2 Incidencia del modelo proyectado ........................................................................................... 188
7.3.3 Crecimiento probable de la construcción ................................................................................. 189

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LIBRO 2. Normas de zonificación secundaria
Título 1 Disposiciones generales ........................................................................................................ 192
Capítulo 1. Generalidades .......................................................................................................................... 192
Capítulo 2. Estructura Urbana .................................................................................................................... 194
Capítulo 3. Clasificación de áreas ............................................................................................................... 197
Título 2. Normas Urbanísticas Generales ........................................................................................... 198
Capítulo 1. Norma Urbanística 1: Situaciones fuera de ordenación o contrarias al presente Plan Parcial. 198
Capítulo 2. Norma Urbanística 2: Condiciones del lote edificable. ............................................................ 200
Capítulo 3. Norma Urbanística 3: Condiciones de la altura de la edificación ............................................. 201
Capítulo 4. Norma Urbanística 4: Incremento en el Coeficiente de Ocupación de Suelo e Incremento en el
Coeficiente de Utilización de Suelo. ........................................................................................................... 204
Capítulo 5. Norma Urbanística 5: Desdoblamiento de vivienda familiar ................................................... 206
Capítulo 6. Norma Urbanística 6: Secciones viales. .................................................................................... 207
Capítulo 7. Norma Urbanística 7: Condiciones de las restricciones a la edificación .................................. 207
Capítulo 8. Norma Urbanística 8: Vivienda................................................................................................. 209
Capítulo 9. Norma Urbanística 9: Transferencia de Derechos de Desarrollo Urbano ................................ 211
Capítulo 10. Norma Urbanística 10: Criterios de diseño para las vías y gestión del estacionamiento. ...... 212
Capítulo 11. Norma Urbanística 11: De la conservación del patrimonio cultural edificado....................... 218
Capítulo 12. Norma Urbanística 12: Retranqueos. ..................................................................................... 232
Capítulo 13. Norma Urbanística 13: Control del ruido. .............................................................................. 236
Título 3. Zonificación Secundaria y Normas Urbanísticas Particulares para los Usos .......................... 237
Capítulo 1. Reglas para la Zonificación Secundaria. ................................................................................... 237
Capítulo 2. De la regulación de los usos. .................................................................................................... 243
Título 4. Instrumentación del Plan Parcial .......................................................................................... 252
Capítulo 1. Medidas de mitigación, adaptación y resiliencia ..................................................................... 252
Capítulo 2. Obligaciones y responsabilidades derivadas del Plan Parcial de Desarrollo Urbano ............... 256
Capítulo 3. Medios de defensa ................................................................................................................... 259
Capítulo 4. Indicadores para la evaluación ................................................................................................. 260

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